ag亚游:重庆市地方税务局关于做好依法治市试点工作的通知

1999,1997,执行日期,2005-6-24,1999

发文单位:重庆市地方税务局

  3.各级地方税务机关要结合“四好班子”活动,加强班子成员的思想作风建设,在行风建设活动中起好模范带头作用,凡要求干部职工做到的,自己首先做到,凡要求干部职工不做的,自己首先不做,为干部职工做出表率。

  (二)建立健全行政效能评估、评议制度。定期对行政机关履行职责、依法行政,工作效率,服务质量以及主要工作目标、重大项目完成情况,廉政勤政和公务员建设等情况进行评估和评议。评议方式采取:一是由市监察局邀请人大代表、政协委员、专家学者、社会团体代表组成评估小组进行评估;二是办好“行风热线”,不断健全民主评议行风制度,继续深入推进民主评议行风工作。

  2.各试点单位要在建立健全各项执法制度的基础上,采取有效措施,在实际工作中落实各项执法制度,规范税收执法行为。各试点单位要在今年执法检查的基础上,对照法律、法规和执法制度,对本单位税收执法行为进行一次全面彻底的复查,对不规范的问题要依法予以纠正。在今后的工作中,要严格执行各项法律、法规,切实执行各项税收执法制度。

文  号:渝地税办发[1999]ag亚游:重庆市地方税务局关于做好依法治市试点工作的通知。19号

发文单位:重庆市地方税务局

  一、行政效能监察的指导思想和基本原则

  二、时间要求各试点单位必须在2000年4月30日前按市局要求全面完成试点工作。

  现将市局党组书记、副局长刘支勤同志在市局机关和直属单位行风评议复查暨行政效能监察试点工作动员大会上的讲话印发给你们,请认真组织学习,并结合本单位实际抓好贯彻落实,扎扎实实地做好行风评议复查和行政效能监察试点工作,改进机关工作作风,保证全年各项税收工作任务的圆满完成。

  一、行风建设的指导思想和总体要求地税系统行风建设以马列主义、毛泽东思想和邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导,坚持《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》所确定的各项方针,以干部队伍思想作风整顿为重点,以优化税收服务,树立良好的执法形象为目标,着力加强干部队伍的职业道德和思想作风建设,努力把地方税收队伍建设成为思想作风和业务技术过硬的高素质的干部队伍。

  行政效能监察,是指行政监察机关对国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员的行政行为的效率、效果,以及工作规范情况进行的监督检查。本规则所称行政效能监察适用对象为:1、各县(市)区及乡镇(办事处)两级行政机关及其公务员,以及其任命的其他人员;2、市直行政机关及其公务员,以及其任命的其他人员。

  1.各试点单位应按市局《关于贯彻依法治市工作的实施意见》的要求,完善以部门执法责任制考核办法为主体的依法治税综合考核办法,定期检查、考核本单位依法治税工作的开展情况;同时应建立以下工作制度,以确保依法治税试点工作的顺利开展。

万州、黔江开发区地方税务局,各区县(自治县、市)地方税务局,市局各直属单位:

  三、行风建设的内容

  为进一步加强行政机关效能建设,维护行政纪律,全面推进依法行政,促进行政机关转变作风、提高工作效率和服务水平,加快政府职能转变和管理创新,优化我市经济发展软环境,根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政监察法实施条例》、《国家公务员暂行条例》和《法制徐州建设纲要》等有关法律法规规定,结合我市实际,提出关于进一步加强行政效能监察工作的意见。

  (1)进一步完善税收部门执法责任制及考核办法。

发布日期:1999-6-3

  2.加强党风廉政建设税务部门风气的好坏,直接影响党风和政府部门的廉政建设,影响党和政府在人民心目中的形象。因此,地税部门加强行风建设要把党风廉政建设摆在突出位置。各级党组、行政领导和党的其它组织,要按照中央和上级有关党风廉政建设的要求,抓好党风建设,抓好领导干部廉洁自律,抓好干部队伍的廉政工作,抓好各项廉政规章
和廉政纪律的贯彻落实。

  二、行政效能监察的范围和内容

  (三)各试点单位在建立健全各项执法制度的同时,必须采取切实有效的措施,保证法律、法规和各项规章
制度的贯彻实施,规范税收执法行为。

文  号:重地税发[1997]18号

  三、建立健全行政效能监察工作机制

发布日期:1999-11-11

万县市、涪陵市、黔江地区地方税务局,各区市县地方税务局,市局各直属单位:

  当前和今后一个时期,全市行政效能监察要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,按照建设法治政府、服务型政府、廉洁政府和提高行政效率,优化发展环境的要求,以求实创新的精神,充分发挥行政效能监察职能作用,强化对行政机关及其公务员履行职责情况的监督检查,促进各级政府加强自身建设,促进依法行政,建立起廉洁高效、运转协调、行为规范的行政管理体系,使全市各级政府机关和广大公务员精神面貌明显改观,服务意识明显增强,工作作风明显改进,工作节奏明显加快,行政效率明显提高,为建设繁荣文明和谐的新徐州提供坚强保证。

  三、依法治税试点工作内容

  7.行风建设和行风评议工作纳入纠风工作和年度工作目标考核内容,年底进行考核评比,考评结果,将作为评选纠风工作先进单位、文明单位、先进区市县局、四好班子的重要条
件。

  (一)完善规范行政行为的制度体系。各部门、各单位要结合自己的职能和业务特点,建立健全高效运转、公开透明、行为规范、责任明确、便于监督的权力运行机制,以及包括首问负责制、岗位目标责任制、政务公开及服务承诺制、限时办结制、效能考评制、行政过错责任追究制等规章制度的制度体系。

  一、试点单位根据有关文件精神,结合我市地税系统的实际情况,我局依法治税试点单位是:九龙坡区地方税务局、涪陵区地方税务局、大足县地方税务局、忠县地方税务局、石柱土家族自治县地方税务局。其它未列入试点单位的区县(自治县、市)地税局也要加大力度推进依法治税工作的深入开展。

  5.今年1季度,各级地方税务机关要集中一定时间,全面开展行风建设的宣传教育活动,统一全体工作人员的思想,并认真检查本单位存在的行风问题,结合实际制定行风建设工作措施,要动员和引导社会对地税部门行风建设的支持、关注和监督。

各县(市)、区人民政府,市各委、办、局(公司),市各直属单位:

  3.加强对试点单位依法治税工作的领导、协调、指导和督促,市局领导小组将定期对试点单位的试点工作进行检查,以督促这项工作及时、深入地开展。

  2.开展地税部门行风评议工作,各级地税部门要将行风建设和行风评议工作有机结合,统筹安排,相互协调,推动两项工作顺利开展。

  四、行政效能监察结果的运用一是向被监察单位反馈监察评议情况,对反映的突出问题提出监察建议;二是通过适当形式向社会公开效能监察结果。三是将行政效能监察与加强行政管理相结合,提出整改的意见和建议,不断提高行政机关的行政效能。四是把效能监察结果作为衡量各级行政机关政绩的主要依据。

万州、黔江开发区地方税务局,各区县(自治县、市)地方税务局,市局各直属单位:

  四、具体要求和措施

  五、加强对行政效能监察工作的领导各级行政机关要把加强行政效能监察工作摆上重要位置,切实加强组织领导,明确工作任务,落实工作措施,努力抓出成效。及时研究解决工作中遇到的问题,支持监察机关履行职责、开展工作。各级行政监察机关要切实加强自身建设,加强行政监察规章制度建设和监察理论研究,提高干部队伍素质和业务水平。要进一步解放思想,勇于创新,积极探索开展行政效能监察工作的有效方法和途径,使行政效能监察工作逐步走上规范化、制度化、法制化的轨道。

  我市地税系统从1995年就建立并实施了部门执法责任制。近几年,随着一些新的法律法规和税收执法制度的出台以及我市依法治市工作的进一步开展,为税收执法工作提出了许多新的要求,这就要求我们必须将这些新的执法制度的内容充实到部门执法责任制中去,同时也要根据新的要求制定和完善部门执法责任制考核办法,建立起以部门执法责任制考核办法为主体的依法治税综合考核办法,以此来全面评价我市地税系统依法治税工作的水平。

  5.完善监督体系,强化监督检查开展行风建设离不开必要的监督检查。各级地方税务机关的领导和职能部门在行风建设中,要加强对管辖对象各项工作落实情况和各项制度执行情况的督促检查。市局将在现有监督体系的基础上,建立巡视检查制度,并在纳税户与社会人士中聘请部分行风监督员,开展经常性的行风监督和信息反馈。

文  号:徐政发[2005]70号

  (4)各试点单位必须建立健全税务干部每月学法日制度,要做到每位税务干部都有普法教材,每个单位都有普法、法制报刊,每位税务干部每年学法时间不少于40小时,各单位法制学习时的参学率要达到90%以上,考试合格率达95%以上,并把学法和依法行政情况作为考核、奖惩、任免干部的重要指标。

  (职业理想、职业道德、职业纪律、职业责任)教育,深入开展“三爱一树立”(爱祖国、爱税收、爱岗位,树立税务干部新形象)活动和弘扬红岩精神活动。

发文单位:徐州市人民政府

  (一)领导重视,建立健全法制建设机构,落实相应的人员和职责根据中共重庆市委法制建设领导小组办公室有关文件的规定,各试点单位必须建立健全依法治税工作领导机构和办事机构,领导机构名称统一为党组法制建设领导小组,领导小组组长由试点单位的主要领导担任;办事机构名称统一为党组法制建设领导小组办公室,设在法制科或负责法制工作的部门,要指定专人负责,同时赋予办事机构相应职责。各试点单位党组法制建设领导小组及其办公室要加强对本单位依法治税工作的组织、协调、指导和督促,并按市局党组法制建设领导小组的要求对本单位依法治税工作进行定期检查和考核。

  附件:重庆市地方税务局关于进一步加强行风建设的意见

执行日期:2005-6-24

  (二)建立健全和落实各项税收执法制度,规范税收执法行为。应建立健全的制度包括:1.税收部门执法责任制及其考核办法;2.税务行政管理办事公示制度;3.税务行政处罚制度,包括查审分离制度、处罚与收缴罚款分离制度、听证制度及其他相关制度;4.税务行政赔偿制度;5.税务行政复议制度;6.税务行政应诉制度;7.错案责任追究制度;8.税收执法检查制度;9.备案备查制度;10.其他有关的执法制度。

  1.为了加强对行风建设的领导,指导全系统开展好这一活动,市局决定成立行风建设领导小组,由刘支勤同志任组长、包子川同志任副组长,监察、人事、教育、党办、办公室、征管处等部门负责人为成员。领导小组下设办公室,办公室设在监察处。

  (三)构筑行政效能投诉网络体系。建立健全行政效能投诉处理机制,向社会公布受理举报、投诉的方式、方法,认真受理基层和群众的投诉举报,切实解决一些部门和单位效率低下、办事推诿、资源浪费等问题。成立“徐州市行政效能投诉中心”,设在市监察局。各县(市)区政府要明确行政效能投诉机构,各部门也要明确相应的工作机构和工作职责,公布投诉方式,公开受理投诉,建立起全市上下联动,高效快捷的投诉网络和处理机制。

  为了贯彻执行《中共重庆市委关于深入开展依法治市的决定》、《重庆市人民政府关于深入开展依法治市工作的通知》以及《重庆市地方税务局关于贯彻依法治市工作的实施意见》,大力推进我局依法治税工作向纵深发展,市局决定在部分区县(自治县)地方税务局实施依法治税试点工作。现就试点工作作出如下通知:

发布日期ag亚游,:1997-2-16

  行政效能监察工作内容主要包括以下四个方面:一是监督检查各级行政机关及其公务员是否认真履行法定职责,行政行为是否符合法律、法规,是否政令畅通;二是监督检查各级行政机关廉政、勤政、高效,改善行政管理、加强机关作风建设情况;三是监督检查各级行政机关是否按照要求落实重要改革措施和重大任务,是否实现工作目标;四是监督检查各级行政机关对人民群众反映的热点、难点问题,切实采取措施改进情况。

  (2)试点单位要不断改进和总结依法治税工作,并与市局法制建设领导小组建立工作联系制度。各试点单位法制建设领导小组办公室在每月五日前必须向市局领导小组办公室书面汇报本单位依法治税工作的进展情况,年终要写出书面总结。

  4.加强行风建设、改进纳税服务需要有一定的物质条
件作保证,各级地方税务机关要逐步加大对“窗口”单位办公条
件及相关设施的经费投入,努力改善和美化办税环境,尽可能为纳税人提供方便。各区市县局要按照总局要求,于3月底前建立一个“最佳办税厅”或“最佳办税所”,作为行风建设的示范单位。

  徐州市人民政府
  二○○五年六月二十四日

发文单位:重庆市地方税务局

  为认真贯彻党的十四届六中全会精神和市委关于整顿机关作风、加强思想政治建设的有关指示,推动全市地税系统精神文明建设和干部队伍的思想作风建设,努力造就一支高素质的地方税收干部队伍,经市局研究决定:在全系统进一步整顿机关作风,广泛深入开展以“热爱税收、依法治税、廉洁奉公、文明征收”为主题的行风建设活动。现就活动的安排提出以下意见:

生效日期:1900-1-1

  (3)各试点单位领导班子要把依法治税试点工作纳入重要议事日程,每季度不得少于一次分析研究本单位的依法治税工作的开展情况。

  3.推行优质、文明、规范化服务为纳税人提供优质、文明、规范化的服务,是税务机关工作人员的人民公仆本质和为人民服务根本宗旨的体现,是税务机关建立国家公务员制度努力的方向,全市地方税务工作人员要充分展示“团结、求实、开拓、廉政、文明、高效”的地税风貌,实行优质、文明、规范化服务,努力争创一流服务,一流管理,一流效率。(推行优质、文明、规范化服务的具体要求,详见附件一)。

  当前要重点解决行政不作为和乱作为方面的突出问题。一是对依法、依规应办理的事项敷衍塞责,推诿扯皮,拖延不办;二是对应公开的事项不公开或公开不及时,不真实,不全面;三是不科学民主决策,致使决策失误;四是对职责范围内的事项不在规定时限内完成或作出明确答复;五是对不属于本单位职责范围或不宜由本单位办理的事项,不解释,不说明,置之不理;六是在工作中丢失、损毁行政相对人有关材料或物证,损害行政相对人合法权益;七是需要与部门协调解决的事项,不积极主动,久拖不决;八是对前来办事人员索要钱物或接受吃请,或故意刁难,甚至言行粗暴导致发生冲突;九是对管辖范围的行政不作为问题失察失管,致使管辖范围内多次出现行政不作为问题;十是被投诉单位对收到的行政不作为投诉件不调查、不处理、不整改,或弄虚作假、隐瞒真相、包庇纵容等。

文  号:渝地税发[1999]366号

 

发布日期:2005-6-24

  二、行风建设的近期目标全市地税系统的行风建设,要经过努力,争取在一至三年内实现以下目标:使全市地税干部牢固树立“为人民服务”的基本思想,在地税系统形成求实、文明、廉洁、高效的办事作风,在全市人民面前树立起铁面无私、公正公平的执法形象,忠于职守、勤政为民的人民税务员形象,文明礼貌、廉洁高效的办事形象,着装整齐、举止端庄的仪表形象,使我市地方税收队伍成为一支优秀的公务员队伍。

  加强和改进行政效能监察工作,必须坚持以下四条基本原则:1、依法监察原则。依据国家有关法律法规,按照法定职责、权限和程序开展行政效能监察,严格规范行政行为,坚决纠正有法不依、执法不严以及有令不行、有禁不止等行为,确保行政权力在法制的轨道上运行。2、标本兼治原则。要发挥纠建并举、惩防兼顾的综合效能,做到事前防范,事中监督,事后评估,建立健全源头治理的体制机制。3、齐抓共管原则。要把行政效能监察纳入政府工作和党风廉政工作总体部署,形成党政监督的整体合力,充分发挥监察机关的组织协调作用,加强与政府各部门的配合,抓好勤政廉政各项工作任务的落实。4、民主监督原则。要注重发挥人民群众的民主监督作用。实行公开投诉、公开处理、公开评议、公开结果,同时接受人大、政协、民主党派和社会团体的监督,接受社会各界的舆论监督,扩大行政效能监察的社会效果。

  6.今年3月10日前,万县市、涪陵市、黔江地区各区、县局和重庆的各区市县局、市局直属单位要根据本《意见》要求,提出具体的实施办法。3月底前,凡要求建立的制度和行为规范要全部建立,该公开和上墙的内容要全部完成;4月底前要全部进入实施。5至6月,市局和各区市县局要对下属单位开展行风建设活动的情况进行一次检查。

  4.整顿队伍风纪,规范仪表举止纪律是执行路线的保证,没有铁的纪律,就没有铁的队伍。地税干部的风纪仪表,直接代表着地税干部的外在形象。地税部门争创一流的、高素质的公务员队伍,必须用严谨的作风,严明的纪律要求干部。因此,全市各级地方税务机关,必须认真贯彻市委关于整顿机关作风,加强思想政治建设的指示,对劳动纪律、工作纪律进行整顿。

  要建立和认真执行考核考勤请销假制度;要执行佩证上岗,亮证执法的规范要求;要以征收厅和基层税务所、稽查分局等窗口单位为重点,实行着装上岗,推行文明用语,禁用服务忌语。

  1.加强思想道德素质建设我市地税队伍的思想道德素质建设要以中央关于加强社会主义精神文明建设的《诀议》和总局的《实施意见》为指导,以为人民服务为核心,以集体主义为原则,以爱岗、敬业、奉献、守纪为基本要求,引导广大地税工作人员树立建设有中国特色社会主义的共同理想和正确的世界观、人生观、价值观。当前要继续重点抓好“四职”

  
现将《重庆市地方税务局关于进一步加强行风建设的意见》印发给你们,请结合本单位实际,认真组织全体干部学习并切实贯彻实施。实施中有何问题或建议,请及时向市局汇报。