【皇家娱乐】湖南省人民政府办公厅转发省农业厅《湖南省2005年农产品质量安全行动计划工作方案》的通知

执行日期,2005,增加农产品质量安全标准的制修定、检测检验体系建设、农产品质量安全认证、监督检测、无公害农产品生产基地和标准化生产综合示范区、市场信息、农产品质量安全科技攻关、农业技术推广、动植物防疫等方面的资金投入,2003

  1、加大农业标准化示范区的实施力度。今年,市将在认真抓好现有三个省级农业标准化示范区,辐射带动周边农户掌握农业标准化生产技术,加强生产管理的基础上,加大农业标准化建设的投入力度,积极创建市级农业标准化示范区。力争今年再建2-3个省级农业标准化示范区,10个市级农业标准化示范区,以加快农业标准化的实施步伐,从源头上控制农产品质量。各地要加大各种农产品标准化示范区的建设力度,采取各种积极措施,将一家一户分散的农产品生产与农业龙头企业结合起来,实现龙头企业(公司)+农户+标准(科技)+基地的有效组合,促进农产品生产朝着科学化、规模化、标准化的方向发展。

二、工作目标

为适应新时期农业和农村经济结构战略性调整和加入世界贸易组织需要,全面提高我国农产品质量安全水平和市场竞争力,根据中共中央、国务院关于加快实施“无公害食品行动计划”的要求和今年全国“菜篮子”工作会议精神,农业部党组决定,从2002年开始,在全国范围内全面推进“无公害食品行动计划”。现将《全面推进“无公害食品行动计划”的实施意见》印发给你们,请在各省、自治区、直辖市人民政府领导下,会同有关部门,结合本地区、本行业实际,认真组织实施。二OO二年七月二十三日
全面推进“无公害食品行动计划”的实施意见
加快提高农产品质量安全水平,是农业农村经济结构战略性调整的重要内容,也是应对入世挑战,提高我国农产品市场竞争力的一项重要举措,对于保护消费者合法权益和增加农民收入都有重要意义。根据中共中央、国务院关于加快实施“无公害食品行动计划”的要求和全国“菜篮子”工作会议精神,农业部决定,在北京、天津、上海和深圳四城市试点的基础上,从2002年开始,在全国范围内全面推进“无公害食品行动计划”。
一、实施目标
通过健全体系,完善制度,对农产品质量安全实施全过程的监管,有效改善和提高我国农产品质量安全水平,力争用5年左右时间,基本实现食用农产品无公害生产,保障消费安全,质量安全指标达到发达国家或地区的中等水平。蔬菜、水果、茶叶、食用菌、畜产品、水产品等鲜活农产品无公害生产基地质量安全水平达到国家规定标准;大中城市的批发市场、大型农贸市场和连锁超市的鲜活农产品质量安全市场抽检合格率达95%以上,从根本上解决食用农产品急性中毒问题;出口农产品的质量安全水平在现有基础上有较大幅度提高,达到国际标准要求,并与贸易国实现对接。
有条件的地方和企业,应积极发展绿色食品和有机食品。 二、工作重点
通过加强生产监管,推行市场准入及质量跟踪,健全农产品质量安全标准、检验检测、认证体系,强化执法监督、技术推广和市场信息工作,建立起一套既符合中国国情又与国际接轨的农产品质量安全管理制度。
突出抓好“菜篮子”产品和出口农产品的质量安全。主要解决:蔬菜中农药残留超标问题;水果中农药残留超标和激素滥用问题;茶叶中农药残留和重金属超标问题;畜禽饲养过程中药物滥用和畜禽产品药物残留超标及动物疫病问题;水产品生产过程中药物滥用和水产品中有毒有害物质超标及贝类产品的污染问题;农产品产地环境的污染问题等。
近期工作重点是,解决蔬菜中有机磷农药残留超标、畜禽饲养过程中禁用药物滥用、贝类产品污染以及出口农产品质量安全问题。
三、推进措施 加强生产监管
1、强化生产基地建设。要分期分批创建一批国家级和省级无公害农产品生产基地、标准化生产综合示范区和出口农产品生产基地,加强无规定疫病区建设。
2、净化产地环境。严格控制工业“三废”和城市生活垃圾对农业生态环境的污染,重点解决化肥、农药、兽药、饲料添加剂等农业投入品对农业生态环境和农产品的污染,采取切实有效的措施,从源头上把好农产品质量安全关。
3、严格农业投入品管理。按照《农药管理条例》、《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》等有关法规,尽快建立健全农业投入品市场准入制度,定期向社会公布禁用、限用及推荐的农业投入品品种和目录,严格执行农药、兽药、饲料添加剂等农业投入品禁用和限用目录,控制和规范限用农药、兽药、饲料添加剂等农业投入品的使用。加快农业投入品结构调整与优化,逐步淘汰高残毒农业投入品品种,推广高效低残毒品种,科学合理的使用农业投入品。加强对农业投入品市场的监督管理,严厉打击制售和使用假冒伪劣农业投入品行为。
4、推行标准化生产。要加大无公害农产品生产技术标准和规范的实施力度,指导农产品生产者、经营者严格按照标准组织生产和加工,科学合理使用肥料、农药、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品和灌溉、养殖用水,加强动植物病虫害的检疫、防疫和防治工作,提高农产品分级、包装、保鲜、贮藏和加工业标准化水平。
5、提高生产经营组织化程度。积极扶持和发展专业技术协会、流通协会等农村专业合作经济组织和经纪人队伍,通过公司加农户、协会加农户等多种产业化经营方式,促进农业产业化龙头企业带动农产品生产者按照市场需求调整农产品品种布局和结构,提高农产品生产规模化和组织化程度,提升农产品质量安全水平。
推行市场准入制
1、建立监测制度。依托各级农业部门现有的检测仪器设备和技术人员,定期或不定期开展农产品产地环境、农业投入品和农产品质量安全状况的监测,确保上市农产品质量安全符合国家有关标准和规范要求。农业部从2003年开始,将蔬菜中农药残留监测和畜产品中使用违禁药物的抽检工作,从四个试点城市扩展到全国省会城市、计划单列市。
2、推广速测技术。积极倡导在农产品生产基地、批发市场、农贸市场开展农药残留、兽药残留等有毒有害物质残留检测,推广速测技术,检测结果以适当的方式公布,确保消费者的知情权和监督权。
3、创建专销网点。在农业部和省级定点农产品批发市场以及连锁超市,积极推进安全优质农产品的专销区建设。对获得无公害农产品、绿色食品、有机食品认证和经检测合格的农产品实行专区销售。积极推进农产品和农业投入品连锁经营和集中配送。
4、实施标识管理。要根据不同农产品的特点,逐步推行产品分级包装上市和产地标识制度。对包装上市的农产品,要标明产地和生产者。凡列入农业转基因生物标识管理目录的产品,要严格按照农业转基因生物标识管理规定,予以正确标识或标注。
5、推行追溯和承诺制度。按照从生产到销售的每一个环节可相互追查的原则,建立农产品生产、经营记录制度,在全国范围内推行猪、牛、羊耳标管理,实现农产品质量安全的可追溯。要通过合同形式,对购销的农产品质量安全做出约定。努力创造有利于公平竞争的市场环境,大力推行“产地与销地”、“市场与基地”、“屠宰厂与养殖场”的对接与互认。建立农产品质量安全承诺制度,生产者要向经营者、经营者要向消费者就其生产、销售的农产品质量安全做出承诺。积极探索不合格农产品的召回、理赔和退出市场流通的机制。
完善保障体系
1、加强法制建设。加快农产品质量安全管理方面法律法规的起草进程,各地可根据工作需要和实际情况,制定符合本地工作需要的地方性法规或规定。要严格执行现有农产品质量安全管理方面的法律法规和规章,尽快将农业行政执法工作从农业投入品转向以农产品质量安全为重点的农产品生产全过程执法监督。对查出的有毒有害物质超标的农产品,按照有关规定处理。
2、健全标准体系。根据农产品质量安全监管需要,按照产前、产中、产后标准相配套的原则,积极采用国际标准,及时清理和修订过时的农业国家标准、行业标准和地方标准,抓紧制定急需的农产品质量安全标准。
3、完善检验检测体系。加强部级农产品质量安全检验检测中心的建设,充实检测力量,完善仪器设备和手段,提高检测能力。建立健全省、市级农产品质量安全检测机构,积极指导农产品生产基地、批发市场、农贸市场和连锁超市开展检测工作。
4、加快认证体系建设。加强农产品质量安全认证体系的建设,组建农产品质量安全认证机构,做好无公害农产品产地认定、产品认证和标识管理工作,开展种植业产品、畜产品、水产品的认证,积极推行GAP、HACCP体系认证,大力发展品牌农产品。绿色食品、有机食品作为农产品质量认证体系的重要组成部分,要按照“政府引导、市场运作”的发展方向,加快认证进程,扩大认证覆盖面,提高市场占有率。
5、加强技术研究与推广。加强农产品质量安全关键控制技术和综合配套技术的研究,加快农药残留、兽药残留等有毒有害物质快速检测仪器设备、方法的筛选比对和推广,抓好新品种、新技术、新产品的研究、开发、推广和技术服务工作。积极推广农产品产地环境净化技术。
6、建立信息服务网络。将农产品质量安全信息作为农业市场信息体系的重要内容,及时向农产品生产、加工、经营和使用者提供质量、安全、标准、品牌、市场等方面的信息。尽快建立农产品质量安全信息系统。
7、加大宣传培训力度。各级农业部门要加大对农产品质量安全方面有关政策、法规、标准、技术的宣传和培训力度,提高全社会的质量安全意识,形成全社会关心、支持农产品质量安全管理的氛围。要把农产品质量安全标准化生产技术的推行,与节本增效、增加农民收入的工作紧密结合起来。
8、增加投入。各级农业部门要积极争取财政、计划等部门加大对农产品质量安全管理方面的支持力度,增加农产品质量安全标准的制修定、检测检验体系建设、农产品质量安全认证、监督检测、无公害农产品生产基地和标准化生产综合示范区、市场信息、农产品质量安全科技攻关、农业技术推广、动植物防疫等方面的资金投入。
四、组织实施
各省、自治区、直辖市“无公害食品行动计划”在当地人民政府的领导下,由农业行政主管部门会同有关部门组织实施。各省、区、市和各行业可按照本意见的总体目标,结合本地区和本行业实际,制定切实可行的实施方案。各地可按省会城市、中心城市或旅游开放城市及不同地区分步实施。要加强领导,落实措施,稳步推进。
各地的“无公害食品行动计划”实施进展情况和在工作中发现的问题,每半年向农业部报告一次。全国“无公害食品行动计划”实施的进展情况,农业部定期向国务院报告。

  一、实施无公害食品行动计划的主要内容

  (一)加大企业申报无公害食品、绿色食品、有机食品认证力度。无公害食品、绿色食品、有机食品是农产品质量安全的保证,是食品放心工程的重要一环。我市具有生产优质农产品有利条件,各级政府和部门要认真组织本地企业积极申报无公害食品、绿色食品和有机食品。各地要根据本地实际,制定相应的扶持政策,帮助企业做好申报工作,实行多认证多奖励的激励政策,加快无公害食品、绿色食品和有机食品的认证步伐。

省农业厅制订的《湖南省2005年农产品质量安全行动计划工作方案》已经省人民政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。

各省、自治区、直辖市及计划单列市农业、农垦、畜牧兽医、渔业、农机化、乡镇企业、饲料工业主管厅,各“无公害食品行动计划”试点城市工作领导小组办公室,中国农业科学院、农业系统各国家级和部级质检中心及有关直属事业单位:

发布日期:2003-4-16

  (四)市农产品检验测试机构已投入运作,市农产品检验测试中心英东生物工程学院检测所,须在2004年做好国家级计量认证,2005年投入正常运作,承担全市农产品测试定量检测工作。

一是蔬菜、水果、茶叶、水稻、畜禽等主要农产品的农药残留、”瘦肉精”污染和重大疫情得到有效控制。蔬菜农药残留超标率控制在12%以下;生猪”瘦肉精”检出率控制在1%以下。

关于印发《全面推进“无公害食品行动计划”的实施意见》的通知农市发〔2002〕12号

执行日期:2003-4-16

  市农业局《关于贯彻落实省食品放心工程提高我市农产品质量安全水平的工作意见》业经市人民政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。

(省农业厅 2005年4月6日)

  (二)建立健全无公害食品质量安全保障体系

生效日期:1900-1-1

发文单位:湖南省人民政府办公厅

各市人民政府,省政府各厅委、各直属机构:

  以上意见,如无不妥,请批转各地和市直有关部门执行。

(二)切实加强检验检测体系建设。继续完善省农产品质检中心、省畜禽水产品质检中心等检测机构建设;抓好2个市州和30个县级农产品、畜禽水产品质量安全检测中心的建设;完善配套40个农产品质量安全监测点检测设备。逐步建立农产品质量检验检测体系建设三项管理制度。一是通过国家和地方农业立法建立授权认可和计量认证双认证制度。市州、县市区农产品质量检验检测机构必须通过法定考核合格后才具备法定检测资格,才能开展农产品质量检测工作。二是持证上岗制度。所有检测技术人员必须通过省级培训通过考核合格后才能从事农产品质量检验检测工作。三是工作管理制度。要按照ISO9000系列标准要求,建立和完善各项岗位管理制度,规范检测程序,实行责任追究。

  5、建立健全技术推广服务体系。各级农业科研部门要加大对无公害农产品生产技术的研究力度;各级农业技术服务单位要加大有关标准及生产技术规范的宣传、推广力度;要围绕无公害食品行动计划,抓好新品种、新技术、新产品的开发、推广和技术服务工作;在实施农业生产基地建设、农业技术推广计划、丰收计划、农业科研计划、跨世纪青年培训计划中,要把无公害食品行动计划的内容作为工作的重点进行安排。

  二、从源头抓起,严把农产品质量安全关

第一、依法规范,强化管理。进一步规范农产品质量安全管理行为,在积极增加产地认定和产品认证数量的同时,重点加强认证标识的管理,强化对认定产地和认证产品的监督检查,切实提高认证产品开发质量、商品规模和整体效益。

  实施无公害食品行动计划的指导思想是:以全面提高农产品质量安全水平为核心,以建立无公害农产品生产基地为基础,以提高“菜篮子”产品的质量为突破口,以科学使用农业投入品为切入点,以加强质量检测监督和实行农产品市场准入为手段,抓好农产品产地环境、农业投入品(农药、兽药、鱼药、肥料、种子、种苗、饲料、饲料添加剂、助长剂等)、生产过程(包括加工、储运过程)、包装标识和市场准入五个方面的管理;建立健全农产品质量安全标准、检验检测、产地认定和产品认证、执法监督、技术推广及市场信息服务六大体系;坚持政府推动与市场运作相结合的形式,建立辽宁省无公害食品管理体系,实现农产品全程质量监控。

关于贯彻落实省食品放心工程提高我市农产品质量安全水平的工作意见

四、保障措施

  3、加强生产过程监督管理。省政府各有关部门按国家和省确定的分工范围,各负其责,狠抓落实。各级农技推广单位,要积极指导生产者严格按照生产技术规程进行生产、合理使用化肥、农药、兽药、渔药、饲料添加剂和灌溉水;全面推进兽药生产企业《兽药生产质量管理规范》进程,坚决依法查处在生猪饲养过程中使用盐酸克伦特罗等违禁药物的违法行为。

  (一)抓好农产品生产基地建设

四是加强督查督办。省农业厅负责实行”月调度、季督查”制度。按月对各市州的工作进展情况进行汇总调度,按季对各地农产品质量安全管理工作进行督查,对工作薄弱环节进行督办。各地要加大对农产品质量安全工作的跟踪督查力度,落实整改措施。

  2、加强对农药、兽药、渔药、肥料、饲料等农业投入品的监测管理。严格按照国家有关法规,加强对禁用、限用农药、兽药、渔药的管理,及时公布禁用、限用的品种。对本区域内生产的肥料产品要依法进行登记管理,对外省登记的肥料产品进入我省,要依法进行备案登记管理,否则不准进入市场。要强化饲料中加入药物的监控,加强对畜禽产品中兽药残留、动物疫病的管理。加强渔药流通、使用环节的监督管理。

  一、充分认识实施“放心工程”提高农产品质量安全的重要性

执行日期:2005-4-26

  各地区、各部门要按上述目标要求,确定本地区、本部门的实施计划和方案,有计划有步骤地推进无公害食品行动计划,在实施过程中,要把“菜篮子”产品的质量安全问题放在首位。重点解决蔬菜中农药残留超标、水果中农药残留超标和滥用激素、畜禽饲养过程中药物滥用和畜产品药物残留及动物疫病、水产品生产过程中有毒有害物质超标、药物残留及贝类产品污染、农产品产地环境污染等问题。各地要根据环境资源条件、生产者素质、管理水平及目标市场的需要,科学确定生产无公害农产品适宜区域,并指导生产。对“农药”残留超标的农产品,要采取限期达标、限制生产、市场准入等政策。

  (一)各县(市、区)要在2005年前尽快启动农产品检验测试机构,积极开展农产品质量检测。市农产品质量安全检验测试中心要加强农产品质量的监管,建立农产品的例行监测制度,每月对市区重点农产品批发、零售市场、农产品生产基地进行1-2次的例行监测,监督农贸市场、生产基地农产品质量保证措施的落实,及时收集掌握全市农产品质量状况,通报农产品质量监测结果。市动物防疫卫生监督所要加大市区屠宰场生猪的“瘦肉精”检测力度,对生猪的检测年要达到10%,阳性检测年控制在1%以下,抓好疫病监控,防止不合格产品流入市场,确保畜禽产品的质量安全。各县(市、区)要加快农产品检测站的建设,及时开展农产品批发、零售市场、农产品生产基地的例行监测。市区农产品批发市场、零售市场要逐步建立农产品质量速测室,重点农产品批发市场、零售市场今年要建立农产品质量速测室,开展农产品的质量检测,防止有毒有害的农产品进入市场。速测室的投资建设由市场经营者负责。今后发生的农产品质量安全事故如果是市场管理者监督不力造成的,将追究市场管理者的责任。农业生产者要不断增强质量意识,严格实行标准化生产,严把质量安全关,确保农产品质量安全。

三是农产品标准化示范区建设取得突破。全省新建15个万亩(头)无公害、5个绿色农产品标准化生产示范区,创建100个省级、市级无公害农产品、绿色食品、有机食品的标准化生产示范基地,全省标准化生产基地面积突破500万亩。

  1、加强产地环境监测管理。根据《无公害农产品产地技术条件》等规程,对农产品生产基地开展县域大规模环境监测和评价,确定适宜生产区域,对外来污染物和农业自身污染依法进行监测管理,确保产地环境质量符合无公害农产品生产要求。

  2、认真开展农业执法检查。各级政府要加大农资打假力度,协调有关职能部门,按照各自的职能分工,不定期地开展农资打假活动。市农业部门要配合其它有关部门,每季度定期组织一次执法检查,重点是开展农药、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品的生产、流通环节、使用环节的执法检查力度,整顿和净化农资市场。积极开展整治蔬菜农药残留和畜产品兽药残留超标行为的专项行动,认真落实农业部关于甲胺磷等5种高毒有机磷农药的消减计划,加强农药、饲料和兽药市场准入,逐步建立生产和经营的可追溯制度。整治水产品药物残留超标行为,依法开展水产品养殖用药的监管和指导。

第四、形成特色,做大品牌。围绕优势产业带建设,依托龙头企业和专业协会的带动作用,创建一批有产业特色、有规模优势、有销售市场的品牌农产品生产基地和加工基地,把我省一批传统品牌特色产业做大做强。

发文单位:辽宁省人民政府办公厅

  (三)加大农产品检测体系建设的投入力度。农产品检测工作量大、费用高。各级政府要加大资金投入力度,安排一定资金用于农产品质量安全体系的建设。要抓好省级配套资金的落实,切实把资金用到实处。

(七)抓好农产品质量安全例行监测。全省确定230个监测点,在4、7、11月开展3次蔬菜农残和生猪”瘦肉精”的例行监测;5月抽检茶叶、11月抽检大米和水果各一次;全年抽检猪肝、猪尿样500个,饲料样品400个。各市州、县市区要抓紧建立健全适宜本区域的农产品质量安全例行监测制度,确定重点监测品种和区域,对主要农产品生产基地、批发市场、农贸市场、超市和定点屠宰场开展例行监测工作。并在主要新闻媒体定期发布本区域的农产品质量监测信息。

  4、加强标识监督管理。对无公害农产品及其生产基地实行产地认定和产品认证及标识管理,逐步建立无公害农产品质量安全可追溯制度。

  五、加强技术培训

指导思想:以中央农村工作会议和中央1号文件精神为指导,以提高我省农产品质量安全水平和国内外市场竞争力、增加农民收入为目标,以加强农产品质量安全监管能力建设为重点,以深化”无公害食品行动计划”为主线,认真贯彻实施农业部《关于进一步加强农产品质量安全管理工作的意见》,认真组织实施”食品放心工程”、”三湘农产品质量安全行”,全面提升农产品质量安全管理能力和水平,确保农产品安全生产和放心消费。

  省农业厅
  省林业厅
  省海洋与渔业厅
  省畜牧兽医服务总站
  二00三年四月九日

发布日期:2004-8-13

基本原则:

  到2010年,全省农产品普遍达到无公害标准。

  农业投入品的使用主要是生产者。因此,提高农业生产者的使用技术是关键,各级农业部门要采取多种形式、多种渠道,积极开展农业投入品的安全使用技术培训,提高农业生产者科学使用农业投入品技术水平,使农业生产者逐步做到合理安全使用农业投入品,真正减少农产品的农药、兽药污染,确保农产品质量安全。

(一)大力推进农产品标准化生产基地建设。一是建立和完善标准体系。重点抓好50项基地条件、种养及加工技术规程、市场准入、产品质量等地方标准的制修订。二是创建农业标准化示范区。在继续抓好10个国家级无公害农产品标准化示范区建设的同时,省里重点抓好20个水稻、蔬菜、茶叶、柑桔、生猪、水产品等农产品标准化生产示范区,办好湘阴综合示范县和金井茶厂全程质量监控试点。每个县市至少创办1个农产品标准化示范基地。三是建立和完善田间生产档案。按照质量安全可追溯的要求,广泛推行农业投入品使用、生产经销档案制度,与农产品标识流通结合起来,形成产、销一体化的农产品质量安全追溯信息网络。

  经过全省各级政府长期不懈的努力,我省农业综合生产能力大大增强,主要农产品实现了供求平衡、丰年有余的历史性跨越,进入了新的发展阶段。但是,由于农业投入品使用不合理和农产品安全生产的保障措施不健全,食用农产品的质量卫生安全已成为急需解决的重要问题,特别是农贸市场销售的农产品中药物超标问题较为严重。为全面提高我省农产品质量安全水平,增强我省农产品在国内外市场上的竞争力,实现农业增效、农民增收,根据《中共中央、国务院关于做好农业和农村工作的意见》(中发[2003]3号)、《国务院关于加强新阶段“菜篮子”工作的通知》(国发[2002]15号)及省政府《关于加强农产品质量安全工作的意见》(辽政发
[2002]45号)的要求,现提出如下实施辽宁省无公害食品行动计划意见。

市人民政府:

二是围绕优势、特色产业基地建设,创建省、市、县三级无公害农产品、绿色食品生产基地。新增产地环境检测、评价面积700万亩,全省产地环境检测、评价面积达到4000万亩;新增认定无公害生猪养殖规模500万头;新增认证无公害农产品(含绿色食品)数量达到300个,全省累计突破1000个。

  (一)加强无公害食品生产及流通过程的管理

  三、加快无公害食品、绿色食品、有机食品认证步伐

(九)加强农产品质量安全技术培训。从今年起,对从事全省农产品质量安全管理和技术的人员分批开展农业标准化、农产品质量认证认可、质量管理、检验检测等技术培训,尽快建立一支高素质的农产品质量安全管理技术队伍。改变技术推广方式,将技术上升到用标准进行规范,由单一的技术推广转变为标准推广,结合农业标准化示范区建设,对基层农技干部、广大农户和农产品加工企业广泛开展农业标准化知识的宣传和培训,争取3年内培训农业标准化技术骨干5万人次,每个行政村、农产品加工企业至少有1人通过农业标准培训,促使广大农户和农产品加工企业按照农业标准化的要求组织生产。

  到2007年,建立和健全农产品质量检测检验体系,无公害农产品生产面积达到7570万亩以上,其中:种植业4500万亩,水产业570万亩,林业2500万亩。在农业生产中全面推行无公害标准,完成无规定疫病示范区建设,并在全省全面推进无规定疫病示范区工作。在主要农产品中,无公害农产品的比例达到80%以上;全省大中城市按照农产品质量安全标准实行市场准入制度。

  (二)加快已认证农产品的生产。目前我市无公害食品的认证面积共17890亩,通过绿色食品认证的品种共18个,是全省通过农产品质量认证较多的一个市,其中通过绿色食品认证的品种居全省首位。因此,各地要抓住机遇,认真抓好已认证农产品的产品生产开发,不断增加种植面积,提高农产品质量,开拓农产品市场,提高市场占有率,满足市场需求。

文  号:湘政办函[2005]53号

  实施无公害食品行动计划是政府行为。各级政府及有关职能部门必须加强对无公害农产品、绿色食品、有机食品生产、加工、销售全过程的监控,逐步引导和规范无公害食品生产步入法制化、标准化的发展轨道。

  食品安全关系到人民群众生命安全和身体健康,关系到经济发展和社会稳定,是社会关注的热点,根据《2004年广东省食品放心工程实施方案》和《2004年韶关食品放心工程方案》文件精神,结合我市实际,现就提高我市农产品质量安全水平问题提出如下意见。

一是进一步加强领导。各级各有关部门要将农产品质量安全工作列入重要议事日程,调整工作思路和工作重点,加大工作力度。

  无公害农产品是指产地环境、生产过程和产品质量符合国家有关标准(规范)要求,经认证合格获得认证证书,并允许使用无公害农产品标志的未经加工的食用农产品或初加工的食用农产品。

文  号:韶府办[2004]120号

(六)加强农业执法监管。一是要依法加强对农产品生产、流通环节的监管,规范好经营行为。二是要加强对农业投入品执法监管。4月至8月,全省对农药、兽药、化肥等进行专项整治行动,对检验不合格和标识标签不规范的产品,依法予以处理,开展2次全省性农资产品及农产品市场抽查,对不合格农资在新闻媒体曝光,并向社会公告农资产品质量信息。加强农资信用体系建设,开展信用等级评价,积极推行农资连锁经营,提高优质投入品的市场占有率。大力推广使用安全高效农药、兽药等新产品,加快对高残毒农业投入品的禁用、限用和淘汰进程。普及化肥、农药、兽药、饲料及饲料添加剂、施药机具和植物生长调节剂等安全使用知识,指导农民科学用药、合理施肥。三是加强动植物防疫检疫工作。防止危险病虫的扩散漫延,加强对疫病的控制。

  实施无公害食品行动计划的发展目标为:2003年,主要农产品的生产达到有标准可依,并使绝大多数生产者树立标准意识,按标准生产进入市场的大宗农产品。全面展开食用农产品产地环境评价和监测工作,选择部分农产品批发市场试行市场准入制度。全省无公害农产品生产面积达到1440万亩以上,其中:种植业500万亩,水产业40万亩,林业900万亩。在省内建立100个无公害农产品生产示范区,主要农产品中无公害农产品比重占10%以上。

  四、完善农产品质量检测体系建设

湖南省2005年农产品质量安全行动计划工作方案

  经省政府同意,现将省农业厅、省林业厅、省海洋与渔业厅、省畜牧兽医服务总站《关于实施辽宁省无公害食品行动计划的意见》转发给你们,请认真贯彻执行。

各县、市、区人民政府,市府直属有关单位:

四是企业自律初见成效,14家试点企业基本建立质量控制体系,不发生质量事件。

  2、建立健全农业质量检验检测体系。要统筹规划,充分利用我省现有检验检测资源,用5年左右的时间,初步建立起一个布局合理、职能明确、反应快捷的无公害农产品质量安全检验检测体系。在检验检测范围上,要满足我省农产品、农业投入品、农业生态环境、农产品出口贸易及农业生产全过程实施质量安全、检验、检测的需要,实现农产品从农田到市场的全程监控。

  六、切实加强对农产品质量安全工作的领导

(四)搞好农产品产地环境管理。重点抓好全省50个农业环境定位监控点的建设,完善工业”三废”污染源和农业面源污染监控网络;组织开展好典型区域农业面源污染摸底调查,建立农业面源污染数据库,制定重点区域、重点流域农业面源污染防治规划,在省会城郊、环洞庭湖区建立3个农业面源污染防治示范区;组织开展产地环境专项整治行动,加大农业环境污染案件的查处力度,努力净化产地环境。

  三、实施无公害食品行动计划的主要任务

  农产品质量安全问题是食品放心工程的重要组成部分,是新阶段农业和农村经济工作必须解决的一个重大问题。近年来,随着农产品供求基本平衡,人民生活水平日益提高,农产品国际贸易快速发展,农产品质量安全问题日益突出,已成为农业发展新阶段亟待解决的重要矛盾之一。近年来,由于农业投入品的不合理使用,工业“三废”和城市垃圾的不合理排放,导致农产品严重污染,因食用有毒有害物质超标的农产品引发的人畜中毒事件在全国时有发生,农产品质量安全面临着前所未有的严峻挑战,引起了党中央、国务院和省委、省政府的高度重视,农产品质量安全建设工作到了非抓不可的地步。为此,各县(市、区)农业局要高度重视农产品质量安全建设工作,把其作为贯彻落实“三个代表”重要思想的举措,采取有效措施,切实抓紧抓好,抓出成效。

生效日期:1900-1-1

  4、建立农产品质量安全执法体系。加快立法步伐,制定与国家法律法规相配套的农产品质量安全方面的地方性法规或政府规章。农产品质量安全工作是新时期农业的一项重要工作,目前相关的法律法规尚不健全,有许多方面缺乏执法依据。因此,要加紧制定有关农产品质量安全卫生管理方面的地方性法规或政府规章,逐步实现管理工作有规可循、有法可依。

  (二)逐步实行农产品的市场准入制度。农产品市场准入是确保农产品质量安全,防止超标农药残留、兽药残留农产品流入市场的一条重要措施。农业生产者要自觉接受和配合有关部门、市场管理者对所生产的农产品进行质量检测。对不合格的农产品要接受有关部门的处理,及时销毁,防止不合格的农产品进入市场。

二是建立考核责任制。省农业厅就农产品质量安全工作进行全面考核。省农业厅要将农产品质量安全管理工作任务分解到各市州。各地要制定实施方案,将农产品质量安全管理工作任务进行分解,落实到乡镇、基地,并将责任落实到人。年底由省农业厅对全年工作进行全面考核验收。对因工作不力,考核不达标的单位给予通报批评,对出现重大集体中毒事件的单位,依法依规严肃处理。

  3、建立无公害农产品认证体系。实行农产品质量安全认证,是加强对食用农产品质量监督管理的必要措施和有效手段。绿色食品、有机食品分别按照绿色食品管理机构和有机食品认证组织的认证办法进行认证。无公害农产品是根据农业部和国家质检总局联合发布的《无公害农产品管理办法》进行管理,省有关部门要积极推行全省无公害农产品产地认定和产品认证工作,实行标志统一归口管理。各地要扶持、鼓励无公害农产品的产地认定和产品认证工作,加快工作进程。

  2、认真规划食用农产品的生产基地。“三废”(废气、废水、废渣)污染源是影响农产品质量安全的重要因素,各级政府要根据食用农产品生产基地必须远离“三废”污染源的原则,结合本地实际,认真做好食用农产品生产基地的建设规划,从源头上控制好农产品的质量安全。

发布日期:2005-4-26

关于实施辽宁省无公害食品行动计划的意见

  农产品质量安全工作是一项民心工程,让广大城乡居民吃上放心菜、放心肉,保证人民群众生命安全和身体健康,是各级人民政府实践“三个代表”重要思想,执政为民的基本要求。各级政府必须引起高度重视。农产品质量安全管理涉及许多部门的工作,需要职能部门配合,通力合作,加强协调,共同努力。各级农业行政主管部门要切实将农产品质量安全管理工作列入重要议事日程,实行领导负责制,并在同级人民政府的领导下,积极会同财政、经贸、科技、法制、卫生、工商、质监、环保等部门,按照职责分工,各司其职,齐抓共管,积极探索、扎实工作、稳步推进,力争通过几年努力,使我市农产品质量安全管理工作提高到一个新的水平。

第三、全程监控,严把关口。大力推进标准化生产、标识化流通和规范化交易。对产地环境、生产过程、市场流通领域”三个环节”,实行质量安全例行监测、档案和产品标识追溯制度,实现”产地——市场”的全程系列化监管。

  二、实施无公害食品行动计划的指导思想及目标

  韶关市人民政府办公室
二○○四年八月十三日

(五)开展企业自律试点。企业是农产品质量安全的责任主体。从今年开始,省里决定在14家国家或省级龙头企业中开展农产品质量企业自律试点建设。帮助企业建立和完善标准体系、质量控制保障体系,建立生产经营质量承诺制度、问题产品召回处理制度、内部质量责任追究制度,引导企业按国家法律法规、技术标准和市场准入要求诚信生产,并建立一整套自我约束的质量管理长效机制。

  无公害农产品的生产者、经营者必须依法并按照相应标准和规程进行生产和经营。无公害农产品的生产包括产地认定和产品认证两个重要环节。对产地环境符合要求的,颁发无公害农产品产地认定证书。

  (二)加强农业投入品监管力度

五是基本杜绝重大农产品集体中毒事件。

  5、加强市场流通监督管理。要从设立无公害农产品专卖区、专销店,实行挂牌销售入手,推动农产品市场准入制度的建立。无公害食品生产基地及大中型农产品批发市场要建立农产品质量自检制度,产品合格者方可进入市场销售,并接受政府指定的检测机构的检测检验,接受执法部门的监督管理。

执行日期:2004-8-13

三是逐步加大投入。各级财政要将农产品质量安全工作经费纳入财政预算,并逐年增加投入。各地要充分发挥现有农业项目资金的作用,加大对无公害农产品、绿色食品、有机食品的基地建设、产地认定、检验检测、技术培训等基础建设投入,大力推进本地农产品质量安全工作。

  绿色食品是遵循可持续发展原则,按照绿色食品标准生产,经绿色食品管理机构认定,使用绿色食品商标标志的,无污染的安全、优质、营养类食品。

  1、抓好农业投入品的管理。各地要按照《农药管理条件》、《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》等有关规定,加大农业投入品的监管力度,逐步健全农业投入品的市场准入制度,严格农业投入品的生产、经营许可证登记。通过市场准入的管理,引导农业投入品的结构调整与优化,逐步淘汰高残毒的农业投入品,推广使用高效低毒的农业投入品。

(八)全面启动市场准入制度。全省以蔬菜、生猪为重点推进市场准入。省里重点抓好以农业部定点市场和市州中心农产品批发市场为主体的20个大型批发市场的市场准入示范。办好基地与市场质量对接试点,对无公害农产品、绿色食品、有机食品推行”产地与销地”、”市场与基地”、”屠宰厂与养殖场”对接与互认。在农产品批发交易市场、超市建立无公害农产品、绿色食品、有机食品等标识农产品专销区专柜。生猪全面推行免疫耳标、定点屠宰,完善市场准入检验检测制度。

文  号:辽政办发[2003]16号

发文单位:韶关市人民政府办公室

三、实施内容

  有机食品是按照国家有机食品生产技术规范生产加工并通过有机食品认证组织进行认证的农产品。

第二、突出重点,整体推进。一是抓重点农产品。以蔬菜、水果、茶叶、水稻、生猪等大宗食用农产品为重点,加强农药、兽药、激素等污染的治理。二是抓重点县。今年重点推进一批种植业、养殖业重点县整体认定工作,力争用3年左右时间,完成全省农产品产地环境认定。三是抓重点市场。以农业部定点市场和14个市州中心城市大中型农产品批发市场、集贸市场、大型超市为重点,推行农产品市场准入制度。

  6、建立健全信息服务体系。各级农业管理部门要加快农业信息服务网络建设,完善服务功能,充分利用农业信息服务网络的作用和条件,提供信息咨询服务。要通过中国农业信息网、辽宁农业信息网(亿万网)、中国畜牧在线网等农业网络及时发布农产品质量、安全、标准等方面的信息,宣传无公害食品的安全生产与消费;各大中型农产品批发市场,要尽快加入全国农产品批发市场信息网,实现市场信息资源的共享。

(三)稳步推进认证认可工作。首先,在全省范围内,对已认定的3400多万亩无公害农产品产地按5%的比例进行抽样复查,并逐步推行标识化管理制度,建立电子档案,树立标识牌,同时强化保护措施,防止已认定产地遭受污染。其次,坚持常规认定与整体认定相结合的办法,继续加强无公害农产品产地认定工作。产地评价认定面积新增700万亩,认定生猪养殖规模500万头,产品认证达到300个以上(其中畜禽水产品120个以上)。建立完善全省无公害农产品产地环境GIS信息管理系统。第三,加大无公害、绿色和有机食品认证工作力度,力争全年新认证”三品”300个以上,每个县市区至少认证2-3个无公害农产品、绿色食品。同时,要加强对认证产品的监督管理,建立日常的、有效的监管机制,保障和促进无公害农产品、绿色食品健康、快速、持续发展。

  1、建立健全质量标准体系。强化农产品质量和标准意识,加快农产品及相关农业生产资料标准的制定和修订速度。在采用国家标准和行业标准的前提下,建立起一套与农产品质量安全有关的产地环境、生产加工技术规范、产品质量与安全等方面的标准。力争达到农产品产前、产中、产后都有相应标准依据。

根据农业部”无公害食品行动计划”的总体部署,结合我省实际,特制订本方案。

  辽宁省人民政府办公厅
  二00三年四月十六日

各市州、县市区人民政府,省直有关单位:

  实施无公害食品行动计划是对未加工或初加工的食用农产品生产实施全过程质量监控,主要内容包括:无公害农产品、绿色食品、有机食品生产环境的检测与控制、标准的制定与生产技术推广、农业投入品控制、产品质量检测、产品认证、产品包装标识管理及农产品市场准入等。

五是部门协调配合。各级农业行政主管部门,要充分发挥牵头作用,工商、食品监管、质监等有关部门要加强协调配合,共同推进我省农产品质量安全管理工作。

  无公害食品行动计划,在当地政府的领导下,由农业行政主管部门按各行业分工组织实施。各市可按照省政府辽政发[2002]45号文件要求,结合本地区实际情况,制定切实可行的发展规划和实施方案。各地在开展科技之冬、科技之春、科技下乡、农资打假等活动中,要将宣传贯彻农业标准工作作为重点,促进农产品质量安全自律机制的建立。

湖南省人民政府办公厅
二00五年四月二十六日

  到2005年,全省要力争完成农产品产地环境监测和评价工作,并形成一套科学完整的地方农产品质量标准体系。在省内建立20个无公害农产品生产基地县,无公害农产品生产面积达到4200万亩以上,其中:种植业2000万亩,水产业400万亩,林业1800万亩。主要农产品中无公害农产品、绿色食品比重占50%以上。沈阳、大连两市全面实现农产品无公害生产,并建立市场准入制度。在6个市建立28个无规定疫病示范区。

一、指导思想和基本原则

生效日期:1900-1-1

  (三)制定规划,加强宣传

  在实施无公害食品行动计划中,要重点抓好六个体系建设: