皇家娱乐:青海省人民政府办公厅转发省经委关于开展资源节约活动意见的通知

2004,执行日期,2004-8-12,执行日期,2004-6-29,执行日期,2004-5-21

发布日期:2004-9-10

  各市、各部门要全面开展政府机构能耗状况调查,研究制定政府机构节能政策,侧重在照明、空调、办公、电梯、风机、水泵、纸张等能耗指标及其他主要参数进行抽样调查,通过试点示范,探索建立适应社会主义市场经济要求的政府机构节能机制,并组织研究制定相关政策。

  但从总体上看,我省高能耗、高物耗、高污染的产业仍占较大比重,粗放型的经济增长方式仍然没有得到根本转变,全社会的资源节约意识和环境保护意识有待于进一步提高。一方面,我省矿产、能源、水、土地等资源形势严峻。主要矿产资源探明储量人均低于全国平均水平;煤炭开采难度加大,石油产量逐年下降;水资源严重不足,人均水资源占有量仅为全国平均水平的1/5,且大部分地区地表水污染严重;土地资源也十分紧张,人均耕地仅有1.24亩,低于全国平均水平。另一方面,我省资源、能源利用总体水平不高。单位GDP物耗、能耗居高不下,资源回收利用率和综合利用率较低,许多可以综合利用或者循环利用的资源被弃置,浪费十分严重。开展资源节约和综合利用,提高资源的利用效率和效益,大力推进清洁生产,发展循环经济,已刻不容缓。  各级政府、各部门特别是各级领导干部要进一步牢固树立和落实科学的发展观和正确的政绩观,充分认识开展资源节约活动、建设资源节约型社会的重大意义,采取切实有效措施,扎扎实实推进资源节约工作。

发布日期:2004-5-21

(三)加大技术开发创新与应用力度,促进资源节约。

  环境资源:到2006年,工业废水回用率达50%,城市生活污水处理率达40%以上。

  在全省大力推广资源节约和环境保护设备和技术,重点推广洁净煤技术、节水和中水回用技术、节约和替代燃料油技术、绿色照明产品及技术、“三废”综合利用设备与技术、散装水泥装备与技术以及先进适用的环境保护设备与技术。

  省经委《关于开展资源节约活动的意见》已经省人民政府同意,现转发给你们,请认真遵照执行。

(六)规范和完善程序。

  各级政府、各有关部门要从树立和落实科学发展观和正确政绩观的高度,明确分工,落实责任,全面推进资源节约活动。根据国务院有关要求,成立省资源节约活动领导小组,由分管副省长任组长,省经贸委、发展改革委、科技厅、财政厅、国土资源厅、建设厅、水利厅分管领导任副组长;省教育厅、农业厅、国资委、国税局、地税局、工商局、质监局、环保局、广电局、统计局、法制办、总工会,团省委等部门分管领导为成员,负责组织领导全省资源节约活动,制定领导干部资源节约政绩考核制度并组织实施。领导小组下设办公室(设在省经贸委),负责综合、协调和督促、检查资源节约活动的日常工作。具体分工如下:

  当前,要重点抓好高耗能、重污染行业的结构调整。严格执行环保、安全、能耗、技术、质量等标准,从严控制能耗高、水耗高、资源消耗量大的项目,把好产品的市场准入关。对造纸、酿造、制革、印染等高耗水、重污染的小企业,加大淘汰和关停力度;坚决遏制钢铁、电解铝、水泥等行业盲目投资和低水平重复建设;支持大型新型干法窑外分解技术生产水泥,逐步淘汰能耗高、污染重的小型机立窑和湿法窑;鼓励因地制宜地发展热电联产和资源综合利用发电。

  《国务院办公厅关于开展资源节约活动的通知》(国办发[2004]30号,以下简称《通知》)决定,2004年至2006年在全国范围内组织开展资源节约活动,全面推进能源、原材料、水、土地等资源的节约和综合利用工作。为贯彻落实《通知》精神,现就我省开展资源节约活动提出如下意见。

(四)制定激励政策,创新资源节约机制。

  各市要抓紧制定本地区资源节约活动方案,明确2004-2006年的资源节约目标,做到资源节约活动有重点、有措施、有效果。

  推行合同能源管理,建立节能融资担保体系。支持节能技术服务机构开展合同能源管理,通过与企业签订节能技术服务合同,为企业节能项目进行投资或融资提供各种专业服务,以获得节能收益和合理利润,实现自身滚动发展。鼓励中小企业担保机构开展节能融资担保,为中小企业、服务行业和机关事业单位等进行小型节能、节电、节水、节材等技术改造提供资金支持。

  二、开展资源节约活动的指导思想和目标我省开展资源节约活动的指导思想是:以党的十六大和十六届三中全会精神为指针,贯彻落实“三个代表”重要思想,以提高资源利用效率为核心,以转变增长方式、调整经济结构、加快技术进步为根本,坚持资源节约和提高经济增长的质量和效益相结合;资源节约和经济结构调整相结合;资源节约和技术进步相结合;资源节约和缓解当前的“瓶颈”制约相结合的原则,深化改革,创新体制,加强管理,完善法规,逐步改变生产方式和消费方式,走新型工业化道路,努力建设低投入、高产出、低消耗、少排放、能循环、可持续的国民经济和资源节约型社会。

四是要在全社会广泛开展资源节约宣传活动。资源节约是一项系统工程,涉及全社会的方方面面,需要政府、企业和社会各届的积极参与、共同努力。根据国家发展和改革委、中宣部的要求,省委宣传部、发改委、经委起草了《开展资源节约宣传活动工作方案》,省政府批准后下发各州、市、各部门和新闻单位,进行集中和系列的宣传报道,营造强大的舆论宣传声势。省级各主要新闻媒体要按照集中宣传与经常性宣传相结合、重点宣传与普及宣传相结合的原则,采取灵活多样的方式、手段,定期、定时以专版、专题、专栏面向社会、面向基层、贴近群众,广泛持久地开展资源节约宣传活动。要向广大群众宣传资源节约在国民经济和社会发展中的重要作用和重大意义,突出宣传国家和省有关资源节约的方针政策、法律、法规及主要措施,介绍宣传典型经验、先进企业和个人,以及节能、节电、节水和综合利用常识,发挥舆论监督作用,揭露、批评浪费和破坏资源、严重污染环境的行为和现象。倡导节俭、文明的生产、生活方式和消费方式,不断提高公众的忧患意识和节约意识,促进公众从自身做起,节约用水、节约用地、节约用能、节约用材,形成全民参与资源节约的良好社会风气,共同建设资源节约型社会。各级党校要组织对领导干部进行资源节约的培训。省电子政务网要增加有关资源节约工作的信息。各中心城市要开展形式多样的街头宣传活动。教育部门要按照“节约从娃娃抓起”的思路,让资源节约宣传活动的内容进学校、进课堂、进教材。总工会、共青团组织要根据各自特点,以多种形式在企事业、机关、学校、社会开展资源节约宣传活动。

  省广电局:组织力量宣传报道资源节约成效显著的先进单位、企业,及时曝光高耗能、过度浪费资源事例,配合开展资源节约公益宣传。

发布日期:2004-6-29

青海省人民政府办公厅

(七)推进清洁生产,发展循环经济。

  节约用电:2006年节电13亿千瓦时,能源利用效率达到35%。

  要加强对资源节约工作的组织领导。省发展改革委要会同教育厅、科技厅、国土资源厅、建设厅、水利厅、农业厅、商务厅、国资委、国税局、地税局、工商局、质量技术监督局、环保局、广电局、法制办、总工会、团省委等部门和单位,建立全省资源节约活动协调机制,制订有关资源节约的重大政策和规划,提出全省资源节约重大工程,协调、指导和推动全省资源节约工作的深入开展。各级政府、各有关部门、各单位要建立健全资源节约责任制,把资源节约的责任纳入到日常管理和工作考核及岗位职责中,并明确一位领导干部负责资源节约工作。

执行日期:2004-5-21

三、加强组织领导,明确责任,务求将资源节约活动落到实处

皇家娱乐:青海省人民政府办公厅转发省经委关于开展资源节约活动意见的通知。  散装水泥:2006年散装水泥供应量3100万吨,散装率达到36.47%,节约油、煤、木材、电等综合经济效益15.5亿元。

文  号:豫政办[2004]70号

  三、开展资源节约活动的主要措施(一)加强组织领导,建立资源节约组织协调机制各地区、各部门,特别是各级领导干部要从战略和全局的高度充分认识资源节约工作的重要性和紧迫性。各级政府要确定一位领导同志负责资源节约工作,要建立健全资源节约责任制,把资源节约的责任纳入工作岗位职责之中,纳入日常管理和工作考核之中。

(二)建立与资源节约型社会相适应的产业体系。

  各级政府和有关部门要加大对重大节能技术开发、示范和改造项目的投资力度,条件成熟的地区可以建立专项资金,重点用于扶持节能、节水新技术、新产品的开发和推广。认真落实国家鼓励节能、节水和资源综合利用的优惠政策。要研究运用价格调节机制,促进节能、节水、节约原材料和资源综合利用。各级财政要研究扶持资源节约和综合利用的政策、措施,并将节能、节水产品(设备)纳入政府采购目录。各级政府要依据实际对资源节约工作成效显著的单位和个人予以表彰奖励。

各省辖市、有关县(市)人民政府,省人民政府各部门:

  近年来,我省认真贯彻落实国家有关方针政策,各地区、各部门和企业积极推进技术进步,加强资源管理,资源节约工作取得了一定成绩。但是,我省工业结构以能源、原材料工业为主,企业生产过程中能耗高、浪费大、成本高、效益差的状况并没有得到根本改变,资源节约工作中存在的问题仍十分突出。虽然我省资源比较丰富,但真正能够开发利用、发挥效益,支撑经济发展的资源并不富足,而且开采难度越来越大,开发成本越来越高。因此,各地区、各部门特别是各级领导干部,要充分认识开展资源节约活动的重要意义,牢固树立和落实科学的发展观和正确的政绩观,切实增强做好资源节约工作的责任感和紧迫感,采取有效措施,在各领域、各行业扎扎实实地开展资源节约活动。

在项目建设以及工程设计中,要严格执行《固定资产投资项目可行性研究报告增列节能篇章》的规定和《民用建筑节能管理规定》,认真落实节水“三同时”、“四到位”(节水设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入运行;节水计划、目标、措施、制度四到位)。可行性研究报告中应对原料使用、资源消耗、资源综合利用等进行分析论证,优先选用资源利用率高以及污染物产生少的生产技术、工艺和设备,并在建设项目设计、施工和验收等各个环节中加以落实。

  省统计局:加强能源、水资源等方面的数据收集及统计分析工作,建立我省资源信息管理系统,定期公布我省资源节约相关数据;协助省经贸委做好重点企业节能监督工作。

  加强资源节约技术信息交流。依靠市场机制,逐步建立资源节约信息系统和技术咨询服务体系,扩大信息交流和传播;充分发挥行业协会等中介机构的作用,为企业开展能源审计、资源综合利用审核、技术开发、信息咨询、宣传培训等提供服务。

  省经委要会同有关部门,依法组织节能、节水等执法和监测机构,每年安排一次全省范围的资源节约专项检查。对检查中发现的问题,要督促有关地区、部门和企业限期整改。

为深入贯彻落实党的十六大、十六届三中全会精神,加快建设资源节约型社会,保障国民经济持续快速协调健康发展,国务院办公厅下发了《关于开展资源节约活动的通知》(国办发[2004]30号,以下简称《通知》),决定从2004年~2006年在全国范围内组织开展资源节约活动,全面推进能源、原材料、水、土地等资源节约和综合利用工作。现将《通知》转发给你们,并结合我省实际,提出以下实施意见,请认真贯彻执行。

  资源综合利用:到2006年,全省工业固体废物综合利用率达85%,其中,粉煤灰、煤矸石的资源综合利用率分别达70%、78%。

  强化资源节约的执法监督。省发展改革委要根据《中华人民共和国节能法》规定,加强对生产量大面广的用能产品行业的监督,督促其采取节能措施,努力提高产品的设计和制造技术,逐步降低本行业的单位产品能耗;组织有关部门对重点用能单位的主要耗能设备和工艺系统能源利用状况进行监督检查,委托具有检验测试资格的单位对重点用能单位进行节能的检验测试。会同质量技术监督管理部门检查重点用能单位能源计量工作。会同统计管理部门检查重点用能单位能源消费和能源利用状况统计工作。

  我省开展资源节约活动的目标是:力争经过三年努力,使全民特别是各级领导干部的资源意识和节约意识显著增强,资源节约技术和管理水平大幅度提高,资源节约政策、法规和标准不断完善并得到较好实施,全社会自觉节约资源的机制初步形成。全省能源利用效率从目前的不足25%,提高到30%,争取每年节约能源50万吨标准煤,全省万元工业产值取水量降低10%,水的重复利用率提高5%,资源利用效率明显提高。

各州、市人民政府,临沧地区行政公署,省直各委、办、厅、局:

  充分发挥新闻出版、广播影视、文化等部门和社会团体的作用,大力宣传国家和省有关资源节约的法律法规和方针政策,宣传和推广科学利用资源、节约资源的好方法、好典型,对浪费资源、破坏资源的行为,要加强舆论监督,及时予以曝光,在全社会形成节约资源、合理利用资源、保护资源的良好风气。

  通过集中宣传和经常性宣传相结合,广泛深入开展资源节约宣传活动。根据《国务院办公厅关于开展资源节约活动的通知》要求,2004年至2006年为全国资源节约年,节能宣传周在每年的夏季举行。各地、各部门要把经常性的宣传和每年节能宣传周的集中宣传结合起来,既要重视实效,把日常宣传活动与工作实际紧密结合起来,又要注重在短时间造成强大的宣传声势,强化宣传气氛。省内各主要电视台要在黄金时段播发资源节约公益广告,省内各主要报刊要开设专栏,宣传我省资源、能源和环境形势,宣传节约资源、建立资源节约型社会的重要意义,宣传资源节约法律法规和方针政策,宣传资源节约的科普知识,宣传资源节约先进典型,曝光浪费资源、污染环境的行为,提高全社会的资源忧患意识、资源节约意识和环境保护意识。

关于开展资源节约活动的意见 (省经济委员会 二00四年五月)

执行日期:2004-9-10

  (二)具体目标:力争到2006年,全省万元生产总值能耗下降至0.92吨标准煤(当年价)。其中,重点耗能行业:吨钢综合能耗0.82标煤、网内火电供电煤耗371克/千瓦时、每吨水泥综合能耗150千克标煤、每吨原油加工综合能耗126千克标煤。节能率为4%,三年全社会节约能源量折合1500万吨标准煤。具体为:

  六、加大监督检查力度,开展重点行业节能执法活动

  一、充分认识开展资源节约活动的重要意义资源节约工作作为国民经济的重要组成部分,一直受到党和国家的高度重视。在全国范围内深入开展资源节约活动,加快建设节约型社会,是贯彻落实党的十六大、十六届三中全会精神和“三个代表”重要思想的重大举措,是全面建设小康社会的战略抉择,对加强宏观调控,增强企业竞争力,实现国民经济持续快速协调健康发展,有着极其重要的意义。

全省深入开展资源节约活动的目标是:以党的十六大和十六届三中全会精神为指导,按照科学发展观的要求,坚持可持续发展与节约并举,节约优先的方针,以提高资源综合利用效率为核心,以转变增长方式,调整经济结构为根本,以重点行业、重点企业为重点,加强服务,创新机制,完善政策,强化宣传,建立长效资源节约的机制。通过三年努力,使云南人民特别是各级领导干部的资源忧患意识、节约意识显著增强,有效遏制盲目发展、低水平重复建设和严重浪费资源的现象,资源综合利用节约技术和管理水平有明显提高,资源节约的法规、政策和标准不断完善。初步建立起市场经济要求的资源节约综合管理体系、法律监督体系和技术服务体系,全社会自觉节约资源的机制和氛围基本形成。到2006年,全省万元生产总值能耗由2003年的1.68吨标煤降至1.59吨标煤,下降5%以上;万元生产总值取水量下降5%,工业用水重复利用率提高到50%以上,农业灌溉水利用系数达到38%;工业固体废弃物综合利用率达到40%以上,其中煤矸石、粉煤灰综合利用率达到70%以上。

  要强化执法检查力度。省经贸委要会同有关部门依法对高耗能、高耗水企业以及宾馆、商厦、写字楼等公共设施的资源节约情况进行检查;对能效标准、高耗电产品限额标准、建筑节能标准以及行业节能设计规范执行情况进行检查;对固定资产投资项目可行性研究报告增列资源节约篇(章)的规定执行情况进行检查,发现问题,及时整改。对严重违反相关法律、法规的行为,要依法进行严肃处理。要加强资源节约执法队伍建设,提高执法人员素质,逐步建立起一支高效、公正、廉洁的节能行政执法队伍。

执行日期:2004-6-29

  由省经委牵头会同省发改委、省水利厅、省国土资源厅、省财政厅、省科技厅、省商务厅、省建设厅、省教育厅、省环保局、省国税局、省地税局、省工商局、省安监局、省质监局、省广电局、省政府法制办等部门,建立资源节约工作联席会议制度,加强对资源节约活动的协调。各部门要按照各自分工,各司其职,各负其责,协调联动,抓好落实。

深入开展资源节约活动是全社会的责任,涉及社会的方方面面。各级政府、各部门特别是领导干部要站在全局和战略的高度,以科学发展观为指导,加强对资源节约活动的领导,精心组织,讲求实效,在全省广泛开展资源节约活动。

发文单位:广东省人民政府办公厅

  开展资源节约活动是贯彻落实党的十六大、十六届三中全会精神的具体行动,是全面建设小康社会的战略选择,对于加强宏观调控,走新型工业化道路,实现可持续发展,实现全面建设小康社会的目标,具有重要意义。改革开放以来,我省认真贯彻落实国家有关资源节约的法律、法规和政策措施,取得了显著成绩,单位国内生产总值物耗、能耗逐年下降,资源节约设备、技术和工艺得到广泛应用,社会的资源节约意识明显提高。

  (二)依靠技术进步,加快结构调整,发展循环经济一是把开展资源节约活动与工业结构调整结合起来,坚决遏制部分行业、地区盲目投资和低水平重复建设。各地区、各有关部门要严格限制高耗能、高耗材、高耗水行业发展,严格执行环保、安全、能耗、技术、质量等标准,坚决关闭或淘汰技术落后、浪费资源、污染严重的企业或项目。集中力量支持一批重点行业、重点企业的资源节约与综合利用技术的开发、示范和改造项目。突出资源消耗减量化、无害化原则,降低经济发展对资源的依赖度,大力发展循环经济。二是依托技术进步,深入开展资源综合利用工作。要坚持产学研联合,既要调动省内企业、科研机构开发新技术、新工艺、新产品的积极性,又要主动加强与省外企业、科研院所、大专院校的联合,增强企业开发能力,为特色产业成长提供技术保障。三是采用先进适用技术,加快传统产业的升级改造。坚持把发展现代工业与改造提升传统工业结合起来,大力引进和开发先进适用技术及高新技术,促进机械、纺织、建材、冶金等行业的结构升级,提高传统产业的竞争力。四是重点抓好30户省属重点企业的节能降耗工作,推广蓄热式加热炉、高(焦)炉煤气回收、热电联产等节能和综合利用的先进适用技术,大力提高冶金、建材、化工、医药等重点耗能行业的资源综合利用水平。五是加快推行清洁生产。省经委要会同有关部门抓紧制定《青海省清洁生产审核办法》,在冶金、建材、轻工、医药等高污染、高耗能、高耗水行业进行清洁生产的试点和推广工作,开展创建清洁生产先进企业活动。

一是要建立健全资源节约责任制。各级政府、各部门要明确一位领导干部专门负责资源节约工作,将资源节约责任纳入其岗位职责当中,并进行定期考核,奖优罚劣。各部门要按照职能分工,加强协调配合,共同推进资源节约活动的开展。

  (五)制订节约规划,落实激励政策,加强宏观指导。各市、各部门在研究制定“十一五”经济和社会发展规划、城市总体规划和建设重大项目时,必须把资源节约、降低消耗列为重要内容。各部门要按照职能分工,分别制定节能、节电、节水、资源综合利用、节约土地、节约海洋资源、节约森林资源等专项规划,提出目标、发展重点和政策措施。各专项规划要在2004年10月底前上报省资源节约活动领导小组,由领导小组办公室汇总编制全省资源节约总体规划。

  采用激励政策和措施,鼓励、引导企业和社会生产、销售、使用节能、节水、节材和环保型设备(产品)。价格主管部门要充分运用价格调节机制,促进节能、节水、节约原材料和资源综合利用;财政部门要完善政府采购制度,优先采购节能、节水、节材和环保型设备(产品),并纳入政府采购目录;各级政府部门和使用财政资金的单位,要带头节约资源,使用节能、节水、节材和环保型设备(产品);税务部门对企业使用符合国家鼓励发展的节水、环保产业设备(产品)目录的国产设备,要及时办理所得税抵免和加速折旧手续。

生效日期:1900-1-1

三是加大政策法规的监督检查力度。要抓好《节能法》、《土地管理法》、《水法》、《矿产资源法》和《云南省节约能源条例》等法律法规的贯彻落实,加快制定、修改《云南省节能监察办法》、《云南省清洁生产实施条例》、《云南省重点能耗产品及能耗标准》、《云南省用水定额标准》等法规。建立健全我省可持续发展要求的法律法规体系,促进全省资源节约工作的开展。切实加强和规范执法监督,对违反法律法规浪费资源的行为坚决予以查处。省发展和改革委、经委要会同有关部门在全省范围内组织资源节约专项检查工作。

  (二)依靠技术进步,加快结构调整,实现经济增长方式转变。要重点支持资源节约和综合利用新技术、新工艺、新设备的研究开发,不断提高资源节约技术和设备水平。要通过发布目录、组织现场会、举办展览、技术交流等形式,加快资源节约新技术、新设备、新产品的推广应用,尽快将其转化为生产力。近期重点推广节电、节水、支流水改循环水、空冷、污水回用、凝结水回用、高效节能锅炉、风机、水泵、电动机及拖动系统调速和建筑节能技术;推广空调节电技术、绿色照明和高耗能行业能量系统优化技术;推广农业节水灌溉技术、废水资源化技术和“零”排放技术、中水回用和海水利用技术;推广“三废”综合利用、再生资源回收利用技术、新能源和可再生能源利用技术。

生效日期:1900-1-1

文  号:青政办[2004]96号

发文单位:云南省人民政府办公厅

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

  二、加强组织领导,明确责任,推进资源节约工作

  节约资源是我省经济社会发展的长远战略,是贯彻落实科学发展观的重要内容。我们一定要进一步深化对省情的认识,强化经济效益、社会效益和环境效益相统一的意识,强化节约资源、保护生态和可持续发展意识,开拓创新,同心协力,把资源节约活动深入持久、扎扎实实地开展下去。

国务院办公厅关于开展资源节约活动的通知(略)

  二、工作机制和部门职责

  根据《国务院办公厅关于开展资源节约活动的通知》(国办发[2004]30号)要求,现就我省开展资源节约活动,加快建设资源节约型社会的有关问题通知如下:

西宁市、各自治州人民政府,海东行署,省政府各委、办、厅、局:

生效日期:1900-1-1

  省国土资源厅:制定节约土地资源和矿产资源专项规划并组织实施、监督检查。

  配合全国范围的资源节约专项检查,组织开展我省节能、节水专项检查。省发展改革委要会同省建设厅、水利厅、质量技术监督局、环保局等部门开展节能、节水执法检查和有关节能、节水标准执行情况专项检查。节能情况检查重点放在冶金、电力、建材等高耗能行业,节水情况检查重点放在煤炭、造纸、酿造、制革和石化、化工等行业,有关标准和设计规定执行情况检查重点放在固定资产投资项目可行性研究报告增列节能篇(章)和水资源论证的规定执行情况等方面。对检查中发现的问题,有关单位要采取有效措施,及时整改。

二00四年五月二十一日

二是要树立正确的政绩观。把节能降耗防污工作做在浪费和污染发生前的决策阶段,从源头上做到节约,消除以投入求速度、以消耗求发展的不合理状况。

  省发展改革委:在国民经济和社会发展计划中强调资源节约的重要性,制定新能源与可再生能源发展专项规划,综合协调生态建设和资源综合利用的重大问题。

  各有关部门和单位要各司其职,各负其责,共同促进全省资源节约工作。发展改革部门要切实担负起资源节约工作的组织、协调职责,抓紧编制资源节约与综合利用规划,会同有关部门研究制订能耗、电耗限额标准和用水定额标准,推动产业结构调整,指导建立和完善资源节约政策支持体系、技术服务体系和监督管理体系;国土资源管理部门要加强国土资源管理,促进土地资源集约利用和综合开发利用,建立土地资源节约的约束机制和激励机制;建设部门要强化城乡规划监督检查,提高规划区域内土地资源、水资源的有效利用,推广先进节能技术,促进建筑节能;水利部门要进一步加强水资源统一管理和水利建设,努力形成有利于节约用水的体制和机制,促进水资源的可持续利用。其他各有关部门和单位要根据各自的职责分工,团结合作,协调配合,共同做好全省资源节约工作。

发文单位:青海省人民政府办公厅

(一)加强政府指导和引导。

  要把调整优化经济结构作为资源节约的重要途径,按照资源消耗减量化、资源化、无害化原则,从体制、政策、机制、投入等方面采取有力措施,加快发展低消耗、高附加值的产业和产品,降低经济发展对资源的依赖度。对新建、改建、扩建项目要由专业资源节约监测机构进行资源节约综合评估,不符合资源节约产业政策要求的,坚决不予批准。要限制和淘汰浪费资源、污染环境的落后工艺、技术和设备(产品),依法坚决关闭严重浪费资源、污染环境的企业和生产线。

  认真贯彻国家有关法律、法规,制定我省配套实施办法。认真做好《中华人民共和国节能法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国矿产资源法》和《中华人民共和国清洁生产促进法》等有关法律的贯彻落实,积极做好《河南省节约用水管理条例》的实施工作;研究制订清洁生产审核实施办法,制订发布我省能耗、物耗限额标准和资源节约与综合利用审核地方标准;建立主要耗能设备和产品强制性能效标识制度和节能、节水产品市场准入制度,完善节能、节水产品认证体系。

  (三)加强规划指导,制订鼓励资源节约的优惠政策省经委要会同有关部门抓紧制定《青海省资源综合利用条例》,组织编制《青海省节能中长期规划》、《青海省节水中长期规划》等专项规划,明确发展目标、发展重点和政策措施。有关部门要制定汽车燃油经济性标准和设备能效标准、重点行业取水定额标准,修订节能设计规范。扩大节能节水产品认证范围,建立强制性能效标识制度,把好市场准入关。省经委要会同财政、税务部门研究制订优惠政策,鼓励生产、销售和使用节能、节水设备(产品),鼓励开发和利用可再生能源。各级财政部门要支持资源节约和资源综合利用,支持节能方面的技术改造和节能技术的推广应用,并将节能、节水设备(产品)纳入政府采购目录。

二、采取有效措施,扎扎实实推进我省资源节约活动的开展

  三、具体措施

  四、调整经济结构,优化资源配置,提高资源节约的整体水平

  (四)完善法制建设,加大执法力度,组织专项检查切实抓好《节能法》、《清洁生产促进法》、《土地管理法》、《水法》和我省有关政策法规的贯彻落实。加强对土地资源、水资源和矿产资源的管理和保护工作,加强污染治理,实行严格的资源消耗和污染物排放控制。

文  号:云政办发[2004]201号

  (一)广泛宣传教育,加大培训力度,增强全民节约意识。认真贯彻国家发展改革委、中宣部《关于开展资源节约系列宣传活动的通知》(发改环资〔2004〕793号),按照《2004‘资源节约系列宣传活动宣传提纲》组织宣传,把增强全社会的资源意识、节约意识和忧患意识作为开展资源节约活动的重点。采取有效形式,开展广泛、深入、持久的宣传活动,教育广大干部群众正确认识资源短缺的严峻形势以及节约资源、建立节约型社会的重要意义,转变利用资源的落后观念和不良习惯,树立节约资源人人有责的思想,促使他们自觉参与到节约资源、保护资源的行动中来,真正把节约资源变成全社会的自觉行为。

发文单位:河南省人民政府办公厅

  (五)广泛开展宣传活动,加大教育培训工作力度充分发挥新闻媒体和社会团体作用,组织开展多种形式的宣传活动。宣传我省资源形势、资源节约和建立资源节约型社会的重要意义,宣传国家资源节约的相关法律法规和方针政策,在全社会提倡绿色生产生活方式和文明消费,形成“节约光荣;浪费可耻”的良好社会风尚。组织开展好每年的“全国节能宣传周”活动,不断提高全民的资源意识、节约意识和环保意识。利用各类教育机构,加强资源节约教育,加强节能节水执法监督人员和检测机构人员的培训工作,不断提高资源节约的技术水平、执法监督和服务水平。

各级政府要在资源节约活动中发挥表率作用,建立政府机构节能机制,制定政府部门节电、节水措施,确定能耗、水耗、物耗定额、支出标准。要深化政府采购制度,将节能、节水产品纳入政府采购目录,带头节约资源。各级发展和改革委、经委、财政、税务等部门要切实落实国家节能、节水和资源综合利用的激励政策,充分调动企业和社会节约资源的积极性。建立资源节约激励机制,对资源节约和综合利用重点项目给予支持,鼓励企业开展资源节约。要充分发挥价格杠杆作用,促进资源节约长效机制的形成。全面落实经营性土地使用权招标拍卖和挂牌出让制度,规范国有土地使用权协议出让行为。

  冶金、电力、建材、石化、造纸、纺织等高耗能、高耗水行业要积极采用先进成熟实用的新技术,切实降低能源、水资源和原材料消耗。

  抓紧组织编制资源节约中长期规划和各专项规划。省发展改革委要会同有关部门抓紧编制我省节能、节水、资源综合利用、促进清洁生产和发展循环经济等专项规划,提出目标、发展重点和政策措施,指导推动我省资源节约、综合利用工作。

加快实施“走出去”和“引进来”战略。要紧紧抓住新一轮生产要素优化重组和产业转移的重大机遇,坚持“引进来”与“走出去”相结合,在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作与竞争,尤其是要做好与周边国家的经济技术交流与合作,更好地利用国内外两个市场、两种资源,缓解经济社会发展与人口资源环境的矛盾,拓展发展空间,促进共同发展。

  大力启动和实施强制性能效标识制度,搞好节能、节水产品认证,提高产品能效水平,引导用户和消费者选购节能、节水型产品。建立并完善节能、节水、节材、节地技术服务体系,为企业和全社会提供技术服务。

  五、强化市场机制,加快资源节约技术的推广和应用

附件:

发布日期:2004-8-12

  选择一个地区或以一家大型企业集团为依托,开展循环经济示范园区和示范企业建设试点,探索和总结经验,研究提出我省发展循环经济的指导意见和政策措施。全面推行清洁生产,开展创建清洁生产先进企业活动。研究制订鼓励和规范废旧物资回收利用的指导意见和配套措施,完善再生资源回收利用体系,实现资源的再生利用和循环使用。

各级政府和各部门要以科学发展观为指导,在编制“十一五”国民经济和社会发展计划和各类专项规划、区域规划、城镇建设规划中,都必须把资源节约和综合利用放在更加突出的位置,通过规划的制定和实施,促进资源利用效率的提高。省发展改革委、经委、水利厅要会同有关部门抓紧编制《云南省资源综合利用专项规划》、《云南省节能专项规划》、《云南省节水专项规划》,提出节约用材、节约用地、节约用能、节约用水的目标、对策和措施,指导全省资源节约工作。省国资委要将资源节约综合利用工作纳入对企业的监管内容。各级政府要结合本地实际,研究制定开展资源节约活动的具体方案,明确三年内资源节约目标,落实到冶金、化工、建材、电力、煤炭等重点行业、企业及部门,做到有重点、有措施。统计部门要把资源节约的各项主要指标纳入统计体系内,定期分析,提出建议和对策。

  切实做好资源节约的教育培训工作。要将资源节约教育贯穿于中小学教育、高等教育、职业教育和技术培训体系中,制定培训规划,加强节约教育。对企事业单位负责人、节能节水管理人员和重点用能设备操作人员进行不同层次的培训,加强对节能节水执法监督人员和检测机构人员的培训工作,不断提高资源节约的技术服务水平和执法监督水平。

  加大对资源节约的投资力度。县以上各级政府固定资产投资计划要将资源节约、综合利用和清洁生产项目列入重点支持范围;省中小企业发展基金、省县域经济发展专项资金等要将资源节约、综合利用和清洁生产项目列入支持重点;省工业结构调整资金每年要列出专项资金,用于资源节约、综合利用和清洁生产重点示范项目的贴息。鼓励和引导社会资金、银行贷款投向资源节约、综合利用和清洁生产项目,支持企业开展节能降耗、资源综合利用和发展循环经济。企业开展资源节约和综合利用获得的优惠资金和减免税(费),要专项用于促进资源节约和综合利用、发展循环经济。

(五)充分利用两个市场两种资源。

  一、总体目标和具体目标

  七、加强教育和宣传培训,营造全社会人人参与、共同关心资源节约的氛围

各级政府、各有关部门要重点支持在资源节约和综合利用中采用先进成熟的新技术、新工艺、新设备、新材料项目。省科技主管部门要积极组织对重点领域和关键行业资源节约、综合利用共性、关键技术的研究开发和引进吸收,加速节能节水新成果、新产品的实验示范和推广应用,加快高新技术对传统产业的改造步伐,有效提升全省资源节约、综合利用的整体科技水平,为建设循环经济和节约型社会提供有力的科技支撑。

  省科技厅:负责资源节约技术开发,推广成熟资源节约技术和工艺;负责组织清洁生产技术的开发与推广;通过科普广泛宣传节电、节水常识。

  教育部门要将节约资源纳入教育、教学内容,培养青少年的资源节约意识和环境保护意识;各有关部门要对企事业单位负责人、节能节水管理人员进行不同层次的教育和培训;要加强节能节水执法监督人员和检测机构人员的培训工作,提高资源节约执法监督水平和技术服务水平;集中开展重点耗能单位、重点耗水单位有关人员的轮训工作,争取在三年内完成对全省年耗能1万吨标准煤以上的重点耗能企业的节能管理人员和火力发电、纺织、石油化工、造纸、冶金等高耗水行业节水管理人员的培训工作。

省经委要在组织开展清洁生产试点工作的基础上,会同省发展和改革委、环保局研究制定云南省清洁生产审核办法,加强对企业实施清洁生产的指导和管理,为全面推行清洁生产奠定基础。在重点抓好冶金、建材、化工、有色、电力(火电)、造纸等关键行业的清洁生产工作的同时,将清洁生产理念和措施推广到农业、建筑业、矿产资源开发及服务行业等社会各个领域。要引导生产企业实施废旧物的回收利用,努力实现各种废弃物减量化、无害化、资源化,推进循环经济发展。

生效日期:1900-1-1

  河南省人民政府办公厅
二00四年六月二十九日

能源、原材料、水、土地等自然资源是人类赖以生存和进步的客观基础,是经济社会可持续发展的重要物质保障。近年来,省委、省政府非常重视资源节约工作,出台了《云南省节约能源条例》等法规、政策,认真组织实施可持续发展战略。有关部门紧紧围绕全省经济社会的健康发展,突出抓了节能、节水、节约用地、清洁生产、资源综合利用等工作,取得了一定的经济效益、社会效益和环境效益。但我们还必需清醒地认识到,全省资源开发利用中还存在许多问题。一是我省资源相对丰富,但勘探程度不高,大型矿床不多,部分矿种如石油、天然气等重要资源短缺。二是我省是一个人多地少的山区省份,山区面积占了全省面积的94%,能够精耕细作的基本农田面积较少。据土地详查资料,全省约79%的耕地为旱地和望天田,灌溉水田仅有2099万亩,只占全省耕地总数的21%。三是全省水资源在区域时间上分布极不平衡,部分城市严重缺水,有的地区自然地质灾害频繁,水土流失、环境污染和生态破坏严重。四是我省还是一个资源消耗大省,目前,全省单位国内生产总值原材料和水资源消耗均高于全国平均水平,规模以上重工业中,采掘业和原材料工业所占比重达60%以上,因资源型企业比重偏高,对资源的开发利用方式较为粗放落后,高投入、高消耗、高排放、过度倚重资源的经济增长方式,不仅加剧了我省能源、资源紧张的矛盾,资源环境压力增加,而且制约着经济增长质量和效益的进一步提高。《通知》贯穿党的十六大、十六届三中全会精神和树立科学发展观的要求,体现了党中央、国务院对资源节约和可持续发展的充分重视。我省各级、各部门要组织干部群众特别是领导干部,认真学习和落实《通知》精神,提高全省干部群众节约资源的自觉性,在全社会形成保护资源、节约资源的良好氛围。

  省经贸委:制定全省资源节约总体规划,制定工业节水、节能、综合利用专项规划;负责组织、协调全省清洁生产工作;定期公布我省重点耗能企业;负责资源节约日常综合、协调工作。

  一、提高认识,统一思想,增强做好资源节约工作的紧迫感和责任感

按照走新型工业化道路要求,把调整经济结构作为资源节约的重要途径。一是大力发展生物制药、农产品加工、机械制造、电子信息等产业和现代服务业及环保产业,促进产业升级、结构优化。二是加大重点产品、重点企业的技术改造力度,提高质量,降低能耗。进一步淘汰落后工艺、设备、技术和产品。三是限制高耗能、高耗水、高污染产业盲目发展,严格执行钢铁、电解铝、水泥等高耗能行业准入的条件,坚决制止盲目投资和低水平重复建设。四是积极改善资源消费结构,提高资源利用效率,降低发展对资源特别是能源的依赖度,降低经济增长对资源的消耗。

  省教育厅、农业厅、国资委、国税局、地税局、工商局、环保局、法制办、总工会,团省委等部门,按照职能分工,做好本单位和本系统资源节约活动的组织实施,配合推进全省资源节约工作。

  三、制定规划,完善法规,把资源节约纳入法制化轨道

云南省人民政府办公厅
二00四年九月十日

  新型建筑材料:到2006年,新型墙体材料生产能力50亿标准砖,新墙材使用量约38亿标砖,占墙材总用量的比例约30%。

  加快技术创新,积极发展高新技术产业。加大科技投入,推动产学研相结合,提高我省资源节约技术开发水平和创新能力。在科技开发计划中,将资源节约与综合利用列入重点支持范围,安排重大技术攻关项目;鼓励用高新技术和先进适用技术改造传统产业,提升技术装备水平,走资源消耗低、环境污染少、经济效益好的新型工业化道路;鼓励和支持高耗资源、高耗能、高耗水行业开展清洁生产和发展循环经济。

一、提高认识,进一步增强资源节约的紧迫感和责任感

  各级共青团组织要在青少年中广泛开展资源节约宣传和实践活动,教育青少年从小养成节约资源的良好习惯。各级工会要组织职工积极开展群众性的资源节约合理化建议、技术革新等活动。

  各市要结合本地区实际,按照国家和省有关要求,制订本地区资源节约活动方案。各市可参照省的做法建立相应的领导机构或协调机制。

  省经贸委《关于广东省开展资源节约活动工作的意见》业经省人民政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。各地、各有关部门在开展资源节约活动工作中遇到的问题,请径与省经贸委联系。

  省建设厅:制定全省建筑节能专项规划并组织实施;负责推动新型墙体材料及“禁实”工作;推动城市供水节水和生活垃圾资源化工作。

  (六)完善法制建设,强化执法力度,提高执法水平。要切实抓好《节约能源法》、《清洁生产促进法》、《土地管理法》、《水法》和《广东省节约能源条例》、《广东省资源综合利用管理办法》等法律、法规的贯彻落实。省经贸委要会同有关部门抓紧制定有关配套政策、规章和标准,逐步建立起适合我省经济可持续发展要求的政策法规体系。

关于广东省开展资源节约活动工作的意见 (省经贸委 2004年8月3日)

  新能源与可再生能源开发利用:到2006年,全省新增风力发电容量18万千瓦;全省太阳能热水器(系统)保有量80万立方米,光伏发电能力达2兆瓦。

  广东省人民政府办公厅
二00四年八月十二日

  为加快建设资源节约型社会,解决我省全面建设小康社会和率先基本实现社会主义现代化所面临的资源约束和环境压力问题,保障全省经济持续快速健康发展,我省将从2004年至2006年在全省范围内组织开展资源节约活动,全面推进能源、原材料、水、土地等资源的节约与综合利用工作。根据《国务院办公厅关于开展资源节约活动的通知》(国办发〔2004〕30号)和国务院召开的全社会深入开展资源节约活动电视电话会议精神,结合我省实际,提出如下意见:

  省质监局:加强节约能源、水资源等方面国家标准的宣传贯彻,监督节约能源、水资源等方面国家标准的实施。对于无国家标准的相关领域节能产品,制定地方标准,并负责对生产领域节能产品质量的监督、检查。

  节约用水:到2006年,全省万元生产总值取水量下降10%,水的重复利用率提高5%。其中万元国内生产总值用水量345立方米;万元工业增加值用水量180立方米;全省农田灌溉亩均用水量790立方米,工业用水重复利用率65%。

  省财政厅:制定和落实资源节约工作财政支持政策、措施。

各地级以上市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构:

  (一)总体目标:按照国务院要求,从2004年至2006年,经过3年的努力,使全省人民特别是各级领导干部的资源意识和节约意识显著加强,资源节约技术和管理水平大幅度提高,资源节约政策法规和标准不断完善,资源利用率明显提高,耕地减少趋势得到遏制,资源瓶颈制约得到有效缓解。全社会自觉节约资源的机制初步形成,全省资源节约工作上一个新台阶。

文  号:粤府办[2004]80号

  省水利厅:编制全省行业用水定额,制定全省节约用水专项规划,并组织实施、监督检查。充分发挥省节约用水办公室职能,开展节水防污型社会建设试点工作。

  (四)倡导政府机构节能,全面开展政府节能计划。加强政府机构节能,不仅可以有效地节约能源、降低政府行政费用开支,而且能通过政府机构的示范表率作用,提高全社会的节能意识,普及节能产品和设备,从而全面提升全社会的节能水平。

  节约用地:到2006年,确保全省4886万亩耕地总量不减,全省耕地总量动态和占补“双平衡”。

  (三)全面推行清洁生产,加快循环经济发展。清洁生产是一种将污染防治战略持续地应用于生产全过程的新的生产方式,其核心是从源头抓起,预防为主,通过全过程控制,提高资源利用率,实现污染防治从末端治理为主向生产全过程控制的转变,实现经济与环境的协调发展。要全面认真贯彻《清洁生产促进法》,依照《广东省清洁生产联合行动》提出的“实现三个100,建立一套机制”目标要求,加大政策、措施配套,引导企业重视清洁生产,主动开展清洁生产,实现节能、降耗、减污、增效;要继续抓好清洁生产队伍建设、清洁生产企业审核认定等工作,推进环保产业园区建设等。制订大力发展循环经济,以企业为基础、园区为平台,构筑循环经济体系。

执行日期:2004-8-12