【皇家娱乐】印发《关于加强全省电价管理的若干规定》和《广东省农村用电和电价管理办法》的通知

执行日期,1996-7-10,执行日期,1999-8-16,执行日期,1994-7-29,执行日期,2000-1-3

  禁止承包管电和无证电工操作管电。

  3、农网改造目标:在农村电网改造上,到2001年底基本完成电网改造任务,使农村电网技术装备水平上一个新台阶,损耗降到合理水平,实现安全可靠供电,以适应农村经济发展需要。

  平均单位售电价、单位供电成本、线损率,上半年可取测算数,下半年按上半年实际数调整,年度按实际数结算;利润按省规定执行。

市高新区管委会,蓬江区、江海区人民政府,市府直属有关单位:

  第十五条 市、镇、区电力管理部门应根据本规定和实际情况,制定电管站人员服务守则、岗位责任制和奖惩等工作制度。

  (三)加大农村电价整顿和管理力度。

  二、镇(乡)投资建设的10千伏及以下农村电网,其产权属地方所有。镇(乡)成立供电所(公司),负责本镇(乡)范围内的供用电管理和抄表收费等工作,其人、财、物由县(市)电力部门管理。行政上受当地镇(乡)政府领导,在一定时期内代表镇(乡)政府行使本镇(乡)管电职能。镇(乡)供电所(公司)的正、副所长(经理)由县(市)电力部门商当地镇(乡)政府后聘任。

  (二)各镇农村电价在未实现同网同价之前,应努力加强管理,加大农网整修力度,使电价保持相对稳定,并保持一定的积累,维持良性循环。

  第六条 根据《广东省农村用电和电价管理办法》规定所收取的电费中的综合管理费,由镇、区电管总站统一设帐管理和核算,在本镇、区范围内统筹安排使用,用于镇、区电管总站所辖人员的工资、福利、办公费、安全培训及管理区供电线路设备的日常运行维护等费用的开支,不得挪作他用。

  1、取消村管电机构,农电管理体制三级改二级。

  省返还地方电厂按售电量征收的省电力建设费,70%用于当地燃料附加费的收支平衡及平抑征收标准,30%用于当地电网建设。

江门市区农电两改一同价实施暂行办法

执行日期:1996-7-10

  2、接管镇及以下农村集体供电资产。

  二、电价管理的目标是逐步建立科学、规范的电价管理及运作体制。在省网电已实行并价的基础上,目前电价改革的重点是推进市、县(市)电价改革,积极稳妥地将省网电电价与地方燃料附加费并价,逐步实现以市为单位的单轨制电价。然后进一步实行区域性单轨制电价,进而过渡到全省单轨制电价。

发文单位:江门市人民政府办公室

发文单位:中山市人民政府

  1、总目标:用3年时间(1999-2001年)改革和理顺农电管理体制,基本完成农村电网的建设和改造,实现城乡用电同网同价,促进农村电气化事业的发展。

  有条件的县(市)可制定全县(市)统一的农村到户电价标准或限价标准,上述标准也可以按镇(乡)分别制定。

  原各村电管站管理的农村集体电力设施,其产权归属按自愿上交、无偿划拨的原则进行移交,有关具体移交实施办法由江门电力工业局根据有关政策制定。

  禁止任何形式的乱加价、乱摊派、乱收费。各镇政府、区办事处、管理区无权随同电费加收未经上级批准征收的其他费用。

  (二)农村电网改造工作,由市计委牵头会同广州电力工业局组织和实施。

发文单位:广东省人民政府办公厅

生效日期:1900-1-1

  第七条 农村电管站的人员编制根据国家和省的有关规定确定。实行分片定员,辖区范围大的定员8人至10人,辖区范围小的定员5人至6人。农村电管站人员实行合同制,由镇、区供电公司按照择优录用的原则聘用,受聘人员须持有中山市有效《电工进网作业许可证》。聘用期限为3年,合同期满可续聘,对不称职的电管人员应及时解聘。

  (一)农电“两改一同价”的原则和指导思想。

  十一、为加强电网建设,市、县(市)电力(供电)局在其售电电价中各按每千瓦。时收取1.5分(含税)的电网建设费,单独列帐,专项用于本市、县(市)范围内电网建设和整改。在省电网直供范围内,电网建设费形成的资产所有权属省电力局,各级政府及有关部门要加强对电力建设费和电网建设费收支情况的检查和监督。

  六、本暂行办法从1999年11月起实施。

生效日期:2003-8-19

  (一)农电管理体制改革,取消村级管电机构,取缔私人承包管电等工作,由市经委牵头组织指导和监督,广州电力工业局和区、县级市政府负责具体实施。

  《关于加强全省电价管理的若干规定》和《广东省农村用电和电价管理办法》业经省人民政府同意,现一并印发给你们,请按照执行。

  根据国办发[1998]34号、国发[1999]2号以及省政府办公厅《印发我省农电管理体制改革、农网改造和 城乡用电同网同价试行方案的通知》(粤府办[1999]11号)精神,为改变市区农村用电管理的落后面貌,降低农村用电电价,减轻农民负担,繁荣农村经济,促进我市农村电气化市场的健康发展,结合市区农村用电目前的实际情况,特制定本实施暂行办法。

  第三条 中山市电力工业局是本市农村电气化工作的主管部门,加强农村用电管理和严格执行电价政策是各级电力供电部门的职责。市物价局是本市农村电价的主管部门,负责农村电价管理工作。

  3、整顿农村电工队伍。

  第九条 各级地方政府和有关部门不得向镇(乡)、管理区(村)管电机构下达利润及管理费上缴任务,所有用电都要装表计费。按照以电养电的原则,县(市)电力部门可从镇(乡)及以下的售电中(稻田排灌除外)按每千瓦。时电量提取2.5分的农电提成费,省政府定的山区县(市)提取3分。其中0.6分由省、市、县(市)电力(供电)局农电管理机构分别掌握0.1分、0.2分、0.3分,专项列帐,作统筹安排,平衡调剂,主要用于农电安全、整改等重点项目。其余用于镇(乡)管电机构人员工资、奖金、福利、办公、安全培训等费用以及镇(乡)管辖的低压线路、设备的日常运行维护费用,不得挪作他用。

  (三)市物价局、江门电力工业局要切实抓好农电管理体制改革和“两改一同价”工作的实施,对拒交电费的单位和个人,将按《电力法》、《电力供应与使用条例》及《供电营业规则》的有关规定进行处理。

  第一条 为加强我市农村用电和电价管理,促进农村电气化事业的健康发展,根据《广东省农村用电和电价管理办法》,结合本市实际情况,制定本规定。

  落后的农电体制、残旧的农村电网和过高的电价,严重制约了农村经济的发展,影响了农村生活水平的提高,阻碍农村电力市场的开拓。因此,改革农村电力体制、改造农村电网、实现城乡用电同网同价是摆在我们面前的迫切任务。

  为进一步加强全省电价管理,整顿乱加价、乱收费的行为,减轻用电户的经济负担,根据国家的电价政策和广东的实际情况,特制定本规定。

江门市人民政府办公室
【皇家娱乐】印发《关于加强全省电价管理的若干规定》和《广东省农村用电和电价管理办法》的通知。二○○○年一月三日

  第十七条 本规定涉及电价管理方面的问题,由市物价部门负责解释;涉及用电管理方面的问题,由市电力工业局负责解释。

  3、在改革中,要正确处理好政府与电力企业的职能关系,处理好电力企业与农民的利益关系以及各级电力企业之间的管理和利益关系。

  第三条 全省农村电气化工作归口广东省电力工业局管理。加强农村用电管理和严格执行电价政策是各级电力(供电)部门的职责。省物价局和各级物价管理部门是农村电价管理的主管部门,要加强农村电价管理。省、市、县各级电力(供电)部门都应设立农电管理职能机构,在各级政府的领导和支持下,积极主动地做好农电工作,为农业、为农民、为农村经济发展服务。

  (一)各镇、村民委员会要积极配合镇供电所开展工作,积极支持本辖区内进行的抄表收费、线路运行维护管理和安全用电宣传教育工作。对扰乱用电秩序、窃电等违章用电行为,有权进行监督,并协助进行处理。

  1996年7月10日

  (二)农电“两改一同价”的主要改革目标。

  五、加强地方电价及用电收费管理。

  一、农村住宅到户电价

  各管理区电管站应定期(每月)张榜公布各用电户电费和收支情况,杜绝“偷电漏电”、“权力电”、“人情电”现象,接受群众监督,并按规定期限向上一级管电部门报送财务和各类用电统计报表。

  (三)清理和取消各种不合理收费,由市物价局牵头会同各区、县级市政府负责。

  第十三条 镇(乡)、管理区(村)管电机构向用户收取电费,必须使用税务部门规定的电费发票收据,并做到抄表卡、发票、电费台帐三者相符,按规定时限向上一级管理部门报送财务和各类用电统计报表。

  (一)从1999年11月起,江门市郊农电管理体制由原市、镇、管理区三级管理改为市镇两级管理。由镇供电所直接抄表到户、收费到户、服务到户、管理到户。1999年12月10日前全部撤消村民委员会一级管电机构,并按有关规定办理移交。

  第十条 农村电管站向农户收取的电费构成,包括省网电价和省电力建设费、市电力燃料附加费、三峡工程建设基金、变压器损耗、线路损耗、计量表损耗、市电网建设费、综合管理费及省、市规定收取的其他费用。综合管理费数额每千瓦时不超过0.08元。

  对财务的处理原则是:区、县级市供电企业对镇级供电所实行收支两条线管理,供电所的电费等收入全额上缴区、县级市供电企业,所需费用支出由区、县级市供电企业统一核拨和管理。并执行国家统一规定的财会制度。

  补亏金额=补亏标准×外购电源电量

  (四)本实施办法涉及的电价管理问题,由市物价局负责解释。涉及用电管理方面问题,由江门电力工业局负责解释。

  第十六条 物价和电力部门要加强对农村电价、电费的管理和监督。对不交电费的用户,由电力部门按有关规定停止供电;对乱加价、乱收费等违纪行为,由物价部门按《中华人民共和国价格管理条例》处理。

文  号:穗府[1999]59号

  补亏金额=补亏标准×电厂上网电量

  三、农网建设改造

  第五条 农村电管总站的机构设在镇、区供电公司内,并可根据实际情况,在相应的管理区内设立分支机构(电管站),实行分片管理。各管理区电管站负责其所辖管理区的日常供电管理和抄表收费工作。遇有重大工程项目、抢险救灾等情况,各管理区电管站工作人员可由镇、区电管总站统筹调配使用。

  4、电价整顿目标:通过改造农村电网和改革农电管理体制,1999年底前,农村住宅到户电价降到1元/千瓦时以下,3年内降至0.8元/千瓦时左右,最终实现城乡用电同网同价。

  除经国务院和省政府批准外,地方各级政府和有关部门一律不准随电价加收各种名目的费用,供电企业不得收取未经批准的各种名目的费用,否则,用电户有权拒付。各级物价部门要加强监督检查,凡违反规定的,一经查出全部没收,上交省财政。

  二、农电体制改革

发布日期:1996-7-10

发文单位:广州市人民政府

  (一)建立电价调节基金制度。省电网设立电价调节基金专户,当实际执行结果,电力部门利润超出省规定时,其超出部分的电费收入存入电价调节基金专户;当实际执行结果,电力部门利润低于省规定时,用电价调节基金补偿电力部门的利润水平。电价调节基金由物价部门监督使用。

  (一)农村电网的建设和改造,严格按照《广东省10千伏及以下农村配电网建设(改造)技术暂行规定》执行,抓好工程施工质量。制定农网改造规划,其资金来源:10千伏及农网到配电变压器的调整,原则上在农网贷款资金内解决;0.4千伏及以下的低压农网的整改(包括低压巷线、电能计量等),在综合管理费中统筹解决。

  第二条 本规定适用于本市辖区内的农村用电和电价管理。

  3、到户电价仍相对较高。经去年以来的整改,虽然我市农村电价普通有所下降,但目前在区、县共约1300条行政村中,电价1元/千瓦时以上的农户数仍占16%(1元/千瓦时以下的占84%)。

各市、县、自治县人民政府,省府直属有关单位:

  从1999年11月起(按11月抄见电量)到同网同价之前,江门市郊农村住宅到户电价,按4镇各自统一电价(礼乐、潮连镇:0.90元/千瓦时;外海镇:0.85元/千瓦时;环市镇及头、北办事处:0.81元/千瓦时;)执行,其余各分类电价按省政府办公厅《广东省农村用电和电价管理办法》(粤府办[1999]40号)的规 定执行。

  (二)各镇、区供电公司在一定时期内代表所在镇、区行使本镇、区管电职能,负责本镇、区范围内的抄表、收费、工程施工和贯彻执行电价政策等管理工作,其业务及人、财、物由市电力工业局管理;

  (一)改革和理顺农电管理体制。

  附:

  五、实施与监督

  第九条 对管理区实行农村用电到户最高限价管理制度,各镇、区必须严格执行。镇、区供电公司可根据市定电价水平、管理区供电线路及变压器损耗的实际情况,按照农村用电电费构成项目,在市定农村用电最高限价之内提出本镇、区内各管理区的到户电价方案,报镇政府、区办事处审批,并报市物价局、电力工业局备案,做到同类用电在同一镇、区内实行统一电价。

  三、农电“两改一同价”的主要措施和实施进度

  (二)实行燃料调整费制度。电价原则上一年校核一次,年度内如有较大的成本增支因素,如燃料价格、外购电力价格上升,汇率变化等可通过燃料调整费调整电价,调价幅度低于5%的,由省物价局会同省经委等有关部门批准施行。年度内调价幅度超过5%时,报省政府审批。调价前,先用电价调节基金冲抵增支,不足以弥补时再调整电价。

  四、电力设施产权移交

  第四条 建立和健全市、镇、管理区三级电力管理机构,加强农村用电和电价管理:

  由于农电管理体制不顺,部分电网残旧等原因,我市一些农村仍然存在供电质量差、线损大、电价高等问题。主要是:

  第六条 管理区(村)电管站(管电小组)的电工,由县(市)电力部门在持《电工进网作业许可证》的电工中择优聘用。县(市)电力部门应对持证电工定期进行考核,并执行年审制度,对不称职的电工应及时解聘撤换。

  (三)江门电力J业局对镇农村管电人员的管理,实行统一聘用、统一管理、统一考核、统一安排、统一发放工资的“五统一”管理。

  第十八条 本规定自颁布之日起施行。中府办[1990]57号《中山市农村用电管理暂行办法》同时废止。

  改革开放以来,我市农村电气化事业发展迅速,用电量急剧增长。1998年全市总用电量168.154亿千瓦时,其中番禺等四个县级市和部分区的农村用电达57亿千瓦时,占34%。

  九、省物价局会同省经委、省电力局等有关部门结合广东省实际情况,根据不同时期制订各市到户电价最高限价。

  《江门市区农电两改一同价实施暂行办法》已经市政府十一届16次常务会议审议同意,现印发给你们,请遵照执行。

  第十二条 农村电管站管理体制模式,各镇、区应采取有计划有步骤的办法,在三年内逐步实施。实施后,对各管理区在实施农村电管站管理体制模式前因区内电网建设和整改所造成的债权债务的具体承担方式,由镇、区供电公司与有关管理区协商解决。

  一是取消一切不合理的电价外附加费和搭车收费项目。二是规范农村电价管理,从1999年1月1日起,各县级市电价方案由县级市物价部门提出,报市物价部门审核后报省物价部门统一审批。三是严格控制农电职工编制,将职工减到规定的范围,以严格控制电网供电成本。

  第七条 县(市)电力部门应根据本县(市)电价水平,各镇(乡)、管理区(村)供电线路及变压器损耗的实际情况,提出全县(市)各镇、管理区(村)到农户的电价方案,经县(市)物价局审核后,报县(市)政府批准执行。并报地级市物价局、电力(供电)局备案。

  (四)对各镇招聘的农村管电人员,由江门电力工业局属下供电所与被招聘人员签订劳动合同。被招聘人员的工资级别标准、劳保福利等待遇,参照供电所有关标准执行。

  第十四条 各镇、区和有关部门不得向镇、区供电公司和管理区电管站下达利润及管理费上缴任务,所有用电都要装表计费。镇、区经批准征收的电网建设费用,单独列帐,专项用于本镇、区范围内的电网建设和整改,不得挪作他用。安排使用由镇、区供电公司提出项目计划,报镇政府、区办事处同意,由市农村电力主管部门批准实施,并由市电力、物价部门监督使用。

发布日期:1999-8-16

  一、省物价局是我省电价管理的主管部门,省物价局及各级物价部门按照价格分管权限,会同同级政府有关部门对电价进行管理。

执行日期:2000-1-3

  第十三条 暂未实行农村电管站管理体制模式的镇、区,亦必须严格执行农村用电和电价管理的各项有关规定。

  根据《国务院批转国家经贸委关于加快农村电力体制改革加强农村电力管理意见的通知》(国发[1999]2号)和省政府办公厅《印发我省农电管理体制改革、农网改造和城乡用电同网同价试行方案的通知》(粤府办[1999]11号)的精神,结合我市农村用电情况,现制定我市农电体制改革、农网改造和城乡用电同网同价(简称“两改一同价”)实施方案。

  三、管理区(村)设电管站或管电小组,负责管理区(村)内低压电力设施的运行维护和电费抄收工作,业务上接受镇(乡)供电所(公司)的直接领导和监督,直接服务到农户。也可以根据当地的实际用电水平由镇(乡)供电所(公司)统一设立一个直接服务到农户的电管站。

  (二)对农村二级表到户电费的管理,江门电力工业局属下供电所要设专帐实行专款专用,并接受财政和物价部门的监督。

文  号:中府[1996]85号

  2、各县级市、有农村的区政府应加大监督管理农电及电价的力度,各级电力企业应加大经营管理农电的责任。

发布日期:1994-7-29

  (二)江门电力工业局属下的镇供电所,是市郊4镇农电体制改革后的直接管理机构。管理模式为营配合一,人、财、物纳入供电部门统一管理。

  第十一条 各镇、区供电公司、电管总站向用电户收取电费,必须实行明码标价制度,并要使用税务部门规定的票据,做到抄表卡、发票、电费台帐三者相符。

  4、村级管电队伍庞大人员过多。“以电养人”费用都摊到电价上,导致电价进一步升高。据统计,目前全市村级电工人数达4400多人。

执行日期:1994-7-29

发布日期:2000-1-3

  (三)镇、区设立农村电管总站,电管总站是镇、区供电公司属下的农村电力管理机构,负责各管理区的用电申请报装、低压电力设施运行维护、安全用电检查、电费抄收等工作,服务到每一个用户。农村电管总站是镇属集体单位,其业务及人、财、物由镇、区供电公司管理,财务实行统一核算。电管总站的负责人由供电公司经理兼任。

  5、农村电网落后。由于改造资金不足,因此,我市不少农村电网残旧,造成电力损耗大,分摊电费多。

  补亏标准=电厂上网电价-供电部门收购电价

文  号:江府办[2000]2号

  (一)中山市电力工业局统一管理全市城乡发供电工作。市电力工业局设置农电管理机构,在市政府的领导下做好农电管理工作;

  (1)对广州市郊区实行城市化管理一步到位的办法。即取消村级管电机构以后,由广州电力工业局所属镇供电所负责其供电区域内10千伏及以下农村配电网的运行维护等工作,由镇供电所管理到户、抄表到户、收费到户和服务到户(简称“四到户”)。上述工作要求1999年9月底前完成。

  七、地方水电站出厂电价,由省物价局会同省经委等有关部门制定作价原则(另外下达)。水电站出厂电价按省定的作价原则,结合当地对电价的承受能力,电厂发电成本、合理利润等实际情况,其电量上县(市)或市电网的,分别由县(市)或市物价局会同同级有关部门制订,报同级人民政府批准后实施。

  第八条 农村电管站人员应认真履行管电职责,确保农村电网正常运作,做到安全、可靠、多供、少损。工资福利必须同线损、安全、电费回收和岗位责任制挂钩。

  二、农电“两改一同价”的原则和目标

  十、各级物价局对各地到户电价(含国务院和省政府批准征收的附加费,地方征收的燃料附加费)要定期向社会公布。各级供电部门要实行明码标价制度,以接受全社会监督。

  乡镇及以下农村集体供电资产按照自愿上缴、无偿划拨的方式全部交由区、县级市供电企业管理,供电企业必须严格按照规定程序进行资产接收,并承担其维护管理责任,接收的资产,必须登记造册。对个人或外商投资建设的农村供电资产,已经基本收回投资的,原则上无偿划拨;对于投资尚未收回的,要进行清理结算,有关方面可根据不同情况,具体协商后划拨,但应先行接管;已经报废或接近报废的供电设施和高能耗的设备,不在清理结算之内。

  禁止承包管电和无证人员管电。

  (五)以小水电供电为主的镇(供电区)的农电“两改一同价”工作,由市水利局会同电力部门组织实施。

  第十四条 各级物价、电力部门要加强对农村电价、收费的管理和监督。对不交电费的应按有关规定,停止供电。对乱加价、乱收费等违纪行为应按《中华人民共和国价格管理条例》严肃处理。

  (一)我市农村用电的现状。

  地方燃料附加费征收标准,由各级经委、物价局、财政局、电力(供电)局按下列作价原则提出方案经同级人民政府审核后,报上一级经委、物价、财政、电力(供电)部门审批。

  一、我市农村用电的现状及存在问题

  四、建立健全省网电的电价管理有关制度。

  1、农电体制不合理。县级市、镇农电部门的管理及收取电费未能直接到户,仍要通过由村委管理的村级管电机械作中介,使村村都有定价权。这样层次增多,导致产生乱收费、乱加价和乱摊派等现象,加重了农民电费负担。

  (一)地方电源燃料附加费

生效日期:1900-1-1

关于加强全省电价管理的若干规定

  1、农电“两改一同价”必须相互结合,要与规范农村用电秩序和改善农电服务相结合。

  严禁一切形式的乱加价、乱摊派、乱收费。各市、县(市)、镇(乡)政府无权随同电费加收未经国务院和省政府批准征收的其他费用。

  根据实际情况,要有计划有步骤地安排好资金和农网的改造。农网改造计划由市计委会广州电力工业局制定,报省审批。农网改造资金,由省安排国家政策性贷款和地方财政预算内专项资金解决,并由省电力部门统贷统还。农网建设与改造项目,实行项目法人责任制和资本金制。农网改造投资的还本付息和农村低压电网维护费计入供电成本,具体标准按省规定执行。

  十二、省网电并价后,省规定了在过渡时期内,对部分地区、行业、企业及单位给予电价优惠政策(包括优惠电价和免征地方燃料附加费),在省下达的优惠电量指标内,各市、县(市)必须严格执行,保价保量兑现给用电单位。

  4、加强农电营销管理。

  凡新建的火电厂,物价部门必须参与进行经济可行性分析,测算电价超过全省最高限价的,不准建设。

  (六)有农村的区、县级市政府,市水利局,市农工商集团公司要认真做好调查研究,按国家和省、市的文件精神,结合当地实际情况,迅速于1999年8月底前制定实施意见,并尽快组织实施。实施意见报市经委和广州电力工业局备案。

  一、县(市)设立电力(供电)局,统一管理全县城乡发供用电工作。为加强电力行业管理,省网趸售的县(市)电力(供电)局正、副局长人选要征得地级市电力(供电)局同意。

  (二)加快农村电网的建设和改造。

  省物价局和各级物价局对地方火电厂出厂及上网电价要加强管理监督检查。发现越权定价或提价,予以纠正。对其多收的金额,全部没收上交省财政。

  2、体制改革目标:在1999年底前,将现行的区(县级市)、镇、管理区(村)三级管理改为区(县级市)、镇两级管理,全部取消私人承包管电,实现区(县级市)、镇电力一体化管理,镇管电机构直接抄表到户。广州市郊区有条件的,实行城市化管理一步到位。2000年底前,将镇管电机构改为供电部门的派出机构,其人、财、物纳入供电部门统一管理。

  第十五条 本办法自公布之日起执行。原粤府办〔1987〕122号文件印发的《广东省农村用电及电价管理办法》同时废止。各县(市)可根据本办法制订具体的实施细则。

  按照分步走的原则,先对农村电工实行电力行业统一归口管理,由电力部门根据测定的农电定员接岗位设置要求,合理配备农电用工,然后在原有农村电工中统一组织考试考核、择优聘用、持证上网,在2001年底前,逐步过渡。对农村电工管理做到“五统一”(统一聘用、统一管理、统一考核、统一安排工作、统一发放工资)。

  第二条 本办法适用于全省各市、县(不分省网直供或趸售)的农村用电和电价管理。

  根据广州市的实际情况,拟分两类情况采用不同办法处理:

  发电标煤耗及厂用电率,不得超过机组设计技术参数的3%;利润应控制在每千瓦时2分以下;折旧年限,按财政部颁发的(《工业企业财务制度》〔1992〕财工字第574号文)执行,(即发电及供热设备为12~20年);还贷计入电价负担,柴油发电机组不少于7年,燃气发电机组不少于8年,燃煤发电机组不少于10年。

执行日期:1999-8-16

  第四条 建立和健全县(市)、镇(乡)、管理区(村)三级电力管理机构,加强农村用电和电价管理。

  (四)制定农村分类综合电价、核定农网改造还本付息等工作,由市物价局负责。

  第十条 镇(乡)管电机构在其售电量中,按每千瓦。时收取3分(含税)镇(乡)电网建设费,单独列帐,专项用于本镇(乡)范围内的电网建设和整改。安排使用由镇(乡)供电所(公司)提出项目计划,征求县(市)电力(供电)局意见后,报镇(乡)政府批准实施,并由县(市)电力(供电)局监督使用。

  对实施过程中出现的问题,由市经委和广州电力工业局负责协调,重大问题及时报告市政府。

  设管电小组的管理区(村),管电小组原则上应由管理区(村)干部、财务人员、专职电工三方面组成。

  另外,我市从化东明镇等6个以小水电供电为主的镇(供电区),须按照农电改革方向和市的统一部署,理顺农电管理体制,确保实现“两改一同价”的各项目标。对农村供电价不超过市定限价目标的,其供电网络可协商先由区、县级市(镇)供电企业代管,逐步过渡到直管。但对农村供电价格超过市定限价的,一律改由区、县级市供电企业管理。

  地方燃料附加费征收标准应严格实行年度收支平衡的原则,专项列帐,专款专用。不准将地方燃料附加费挪作电力基本建设投资,更不准挪作他用。建立燃料附加费收支报告制度,由政府指定的经管部门定期向同级和上级经委、物价、财政、电力(供电)部门报送报表。上级经委、物价、财政、电力部门要加强对下级地方燃料附加费收支情况的监督检查。

  改革农电管理体制、改革农村电网、实现城乡用电同网同价,是切实减轻农民负担,提高农民生活水平,扩大电力销售,促进农村经济发展的重要举措。此方案的实施,涉及到各级政府和有关部门的利益。其涉及面广,影响深远,是一项工作量大、复杂而艰巨的系统工程。因此,区、县级市政府,电力部门及各有关单位,必须统一思想,同心协力,密切配合,齐抓共管,运用行政、经济和法律等手段,把各项工作落到实处,抓出成效。要坚决落实李长春书记的指示和钟启权副省长关于农村“两改一同价”工作的讲话精神,一是要切实加强领导,各区、县级市要指定领导负责,要加强对文件政策的学习研究。二是要落实责任制,区(县级市)、镇、村一级抓一级,不准弄虚作假。三是要加强检查督促,市成立检查组,进行抽查。

  (二)地方外购电源燃料附加费

  (二)我市农村用电存在的主要问题。

  电厂(含水、火电厂)上网电价=(发电成本+利润)÷上网电量

  建立规范的抄表收费制度,全面推行“三公开”(电量公开、电价公开、电费公开),逐步实行“五统一”(统一电价、统一发票、统一抄表、统一核算、统一考核)等制度。实现同网同价后,用户按表记录和规定的电价交纳电费,有权拒交超过计量和电价以外的一切不合理费用。从而逐步建立规范的农村电力营销市场。

文  号:粤府办[1994]40号

  四、农电“两改一同价”的组织实施意见

  第八条 管理区(村)电管站(管电小组)向农户收取的电费构成,包括省网电价和地方电力燃料附加费、税金、省电力建设费、三峡工程建设基金、变压器损耗、线路损耗、计量表计损耗、经省政府批准征收的地方电网建设费、综合管理费及省规定收取的其他费用。综合管理费由镇(乡)供电所(公司)设帐代管,用于管理区(村)管电机构人员工资、福利、奖金、线路设备的日常维修等,不得挪作他用。综合管理费数额每千瓦。时不得超过8分。

  2、部分村农电管理混乱。一些村采用个人承包和投标承包等管电形式;个别村还存在“人情电”、“权利电”、“以电养政”、“以电养人”等现象,监管力度极弱。

  供电部门收购电价=(平均单位售电价-单位供电成本-售电单位利润)×(1-线损率)

  (2)对四个县级市采取分两步走的办法。第一步是取消村级管电机构,成立镇级电管站,由其负责所属供电区域的农村低压电网的运行和维护,统一管理人、财、物,把原村级的分散管理改为镇级的集中管理。并逐步实行一户一表,由镇电管站负责“四到户”。镇电管站统一与镇供电(农电)所结算电费。镇电管站纳入镇供电所的归口管理,从而完成农电体制三级改二级的目标。第一步工作要求在1999年9月底前完成。第二步是通过整顿和精简人员,逐步将镇农电所和电管站统一改革为县供电企业的派入机构(统一称供电所),由其负责“四到户”。第二步工作要求在2000年底前完成。

  十三、各级物价局、经委、财政部门对同级电力企业的成本、费用和利润每年进行一次审核,以保证电价测算的准确和电价执行的正确、合理。

  征收燃料附加费的作价原则:

  八、县(市)以下农村用电按《广东省农村用电和电价管理办法》执行。

  第十二条 各镇(乡)、管理区(村)管电机构都要实行用电收费明码标价制度。管理区(村)管电机构要定期(一般为每月)张榜公布各用户电费和收支情况,杜绝偷漏电、“权力电”、“人情电”,接受群众监督。

生效日期:1900-1-1

  各市、县(市)要积极稳妥地在省的统一部署下,经试点,分步推进市、县(市)电价改革,将地方燃料附加费并入省网电电价,逐步实行以市为单位的对户单轨制电价。在对用电户未实行单轨制电价之前,各级政府要加强对地方燃料附加费的管理。地方燃料附加费征收工作,必须接受同级和上级经委、物价局、财政局的监督。

  地方燃料附加费是指市、县(市)在不违反省有关规定随售电量加收用以补偿省统配电力以外地方电源经营亏损的费用(指供电部门收购价低于地方电源含利成本的部分)。

  第五条 镇(乡)、管理区(村)管电机构的定员编制,由县(市)电力部门根据其管辖范围的线路、设备数量、用电状况、地理条件,并参照国家有关农电企业编制定员标准确定。

  对地方电厂上网电价的作价原则:

  六、加强对地方自办火电厂出厂电价的管理。地方自办火电厂出厂电价,原则上每年核定一次,由当地物价局会同同级有关部门按下列作价原则并在不超过省规定的最高限价(标准另行下达)范围内核定,上网电价及测算资料报省物价局备案。

  地方火电厂已经偿还投资本息的,必须停止摊销,并把电价降下来,以减轻用电户的负担。

  第十六条 本办法涉及电价管理方面的问题,由省物价局负责解释;涉及用电管理方面的问题,由广东省电力工业局负责解释。

  附:

  第一条 为加强我省农村用电和电价管理,纠正在农村用电收费中的混乱现象,减轻农民负担,促进我省农村电气化事业健康发展,特制定本办法。

广东省农村用电和电价管理办法 (1987年11月4日发布,1994年7月5日修订)

  第十一条 无电村(管理区)报装30千伏安及以下容量非乡村工业专用的变压器,免交省规定的电源建设费和供电贴费。为减少变压器损耗而更换较小容量变压器的村(管理区),以后恢复原有容量时不需再交增容费。

  补亏标准=外购电源电价-供电部门收购电价

  三、省属电厂(含合资、股份制电厂)的上网电价管理,由省物价局会同省经委等有关部门,根据省经委、财政厅、物价局、电力局《关于贯彻落实省人民政府关于加快电力建设政策措施实施办法的通知》(粤经能〔1993〕365号)的有关规定实施。

  十四、过去有关规定与本规定有抵触的,以本规定为准。