皇家娱乐:农业部、财政部、中国人民银行、中国农业银行关于发放边境贫困国营农场专项贴息贷款有关事项的通知

1996,1900-1-1,生效日期,执行日期,1991-8-13,1996

  第二章 贷款范围和用途

  国务院国阅(1991)43号《关于研究扶持贫困国营农场发展问题的会议纪要》决定:“将扶持贫困国营农场的工作,纳入国家的扶贫开发计划。要加强对这一工作的领导,具体工作由农业部负责。”“‘八五’期间,每年增加贴息贷款1亿元,由人民银行专项安排,农业银行组织发放,使用贷款的单位或个人负担利息为月息2.4厘,其余利息差额由中央财政负担。”经商定,此项贴息贷款,集中用于经农业部审定的新疆生产建设兵团、黑龙江、云南、内蒙古和广西五垦区118个边境贫困国营农场。现将有关事项通知如下:

  农业银行负责发放贷款的经办行一律按季、按实贷金额向借款单位计收全额利息,借款单位负担月息2.4厘,其余部分由中央财政负担,银行并出具收息证明。中央财政贴息部分,按财政隶属关系,新疆生产建设兵团和黑龙江垦区先由农业部垫付;云南、内蒙古和广西三垦区先由省、自治区农垦局垫付。各有关垦区财务主管部门,应于每年九月底之前填制“边境贫困国营农场扶贫贴息情况表”上报农业部,并按财政隶属关系分别抄送各省、自治区财政厅中企处或农财处。农业部应于每年十月份将五垦区贴息情况汇总上报财政部核批,财政部向农业部核拨贴息资金后,由农业部结算并及时拨还。

  对一个贷款对象可同时适用两种以上的信贷制裁。

  (四)农产品加工业的机械设备购置和新增生产能力的流动资金需要。

  五、贴息贷款的偿还

发文单位:农业部、 财政部、 中国人民银行、 中国农业银行

  第十六条 项目管理。扶贫贷款实行项目管理。要做好贷款项目选定、评估、执行监测和总结评价工作,并建立项目备选库。各级行申请扶贫贷款的项目计划,要正式行文上报,内容包括:计划说明、项目分类、效益分析、市场预测等。每年年末之前各省(区、市)分行上报到总行。

  第二十一条 本办法解释修改权属于中国农业发展银行总行。

  贴息贷款所需的配套物资应纳入五垦区年度物资申请计划,由各垦区物资主管部门于上年七月底汇总上报农业部农垦物资主管部门。

  使用此项贴息贷款的生产项目由农垦部门组织立项、筛选,贷款项目计划的编报程序实行自下而上的申报制度。各边境贫困国营农场要认真做好项目前期准备工作,按项目、按年度向其开户农行提出贷款申请,经当地农业银行评估签署意见后,上报垦区主管部门。各垦区主管部门应认真审核、筛选和汇总并征得省、自治区农业银行分行、财政厅同意后联合上报农业部、财政部、中国农业银行总行。农业部根据各垦区贫困面的大小、贫困程度的轻重、扶贫规划等情况,进行综合平衡,于上年的第四季度提出贷款建议指标,由农业部、中国农业银行总行、财政部、中国人民银行总行共同审定;下年初,由中国农业银行总行一次性下达给五省、自治区农业银行分行,同时抄送农业部、财政部、中国人民银行总行。

  第十七条 限额管理。要根据项目贷款风险度、自有资金比例以及资产负债率等,合理确定借款人的贷款限额,具体由各省(区、市)分行自定。

  (一)生产经营项目必须列入垦区扶贫开发规划,并经有关主管部门批准和立项,立足当地资源,布局合理,所需能源、设备、物资、交通、环保等条件落实。

  六、贴息贷款配套物资的申报和管理

  此项贴息贷款实行专项管理。根据各垦区财政体制、经营管理等不同情况,对黑龙江和新疆两垦区试行统借分用统还的贷款方式,即由黑龙江省国营农场总局、新疆生产建设兵团向所在省、自治区农业银行分行统一办理借款手续,统一还本付息,贷款分别用于各边境贫困农场;云南、内蒙古和广西三垦区实行谁用谁借谁还的贷款方式,即由各边境贫困农场向当地开户农业银行具体办理借款手续和贷款的还本付息。

  (一)生产经营项目列入扶贫开发计划,扶贫任务明确,措施具体,产品符合社会需要,预测经济效益可靠。

  (四)监督检查。要经常对经办行及项目实施、贷款使用、财务收支、经济效益等情况进行监督检查,发现问题,及时解决。必要时予以信贷制裁。属于违法行为,要追究法律责任。

  项目贷款期限为五年。

  项目贷款期限为五年。

  第二十八条 本办法由中国农业发展银行总行制订、解释和修改。

  第一章 总 则

  使用此项贴息贷款的生产项目由农垦部门组织立项、筛选,贷款项目计划的编报程序实行自下而上的申报制度。各边境贫困国营农场要认真做好项目前期准备工作,按项目、按年度向其开户农行提出贷款申请,经当地农业银行评估签署意见后,上报垦区主管部门。各垦区主管部门应认真审核、筛选和汇总并征得省、自治区农业银行分行、财政厅同意后联合上报农业部、财政部、中国农业银行总行。农业部根据各垦区贫困面的大小、贫困程度的轻重、扶贫规划等情况,进行综合平衡,于上年的第四季度提出贷款建议指标,由农业部、中国农业银行总行、财政部、中国人民银行总行共同审定;下年初,由中国农业银行总行一次性下达给五省、自治区农业银行分行,同时抄送农业部、财政部、中国人民银行总行。

  一、贴息贷款的原则和使用范围

  (三)扣收贷款或提前收回贷款。

  (三)签订借款合同皇家娱乐:农业部、财政部、中国人民银行、中国农业银行关于发放边境贫困国营农场专项贴息贷款有关事项的通知。。对已经审查批准的贷款,借贷双方按照《借款合同条例》和有关规定签订书面借款合同,办理借款手续,由经办行按生产进度适时发放贷款。

发文单位:农业部、 财政部、 中国人民银行、 中国农业银行

发布日期:1991-8-13

  第三十条 本办法自公布之日起实行。

  第十三条 核算管理。边境贫困国营农场扶贫贴息贷款要准确计入到总行规定的会计科目中,及时反映贷款发放的进度和执行效果。

  在贷款项目审批上,项目总投资在300万元以下的(不含300万元)由各垦区审批,同时报农业部备案;项目总投资在300万元以上的(含300万元)由各垦区报送农业部审批。

  当年未用完的贴息贷款指标,可结转下一年度使用,纳入下一年度的贴息贷款计划。

  第十九条 核算管理。

  (五)生产资料、生活资料市场建设以及用于农产品保鲜、运输、储藏的设备购置。

  每年安排的1亿元贷款额度的贴息期限均为五年,超过五年的财政不予贴息。

  四、贴息贷款的规模、期限、利率和贴息办法

  第十一条 贷款延期。

  (五)承贷单位必须有工商行政部门颁发的营业执照或筹建许可证;在经办行开立基本帐户,并向经办行报送经营计划和财务报表。

  黑龙江省国营农场总局、新疆生产建设兵团向所在省、自治区农业银行分行提出借款申请时,要同时提供各农场用款计划和项目评估报告,经农业银行省、自治区分行审查同意后,方可办理借款手续。省、自治区农业银行分行要认真监督其贷款使用到位。无论采取何种贷款方式,都要坚持贷款政策、条件和程序,严禁挪用。

  此项贴息贷款既要坚持借款自愿、贷款自主、择优投放、债务落实、按期收回的基本信贷原则,又要考虑其它国家对贫困农场政策扶持的特点,尽可能给使用贷款单位以方便,充分发挥此项贷款的作用。鉴于贫困农场目前的实际困难,贷款项目的自有资金比例可适当降低,但不能低于20%。贷款投放重点是投资少、见效快、效益好、适合发挥本地资源优势,有助于尽快脱贫致富的种植业、养殖业、农副产品加工业、农机设备更新、新技术推广等生产项目。

发文单位:中国农业发展银行

  (六)借款企业要接受银行信贷监督,恪守信用,保证按期归还贷款本息。

  此项贴息贷款实行专项管理。根据各垦区财政体制、经营管理等不同情况,对黑龙江和新疆两垦区试行统借分用统还的贷款方式,即由黑龙江省国营农场总局、新疆生产建设兵团向所在省、自治区农业银行分行统一办理借款手续,统一还本付息,贷款分别用于各边境贫困农场;云南、内蒙古和广西三垦区实行谁用谁借谁还的贷款方式,即由各边境贫困农场向当地开户农业银行具体办理借款手续和贷款的还本付息。

  五、贴息贷款的偿还

  (三)贷款审批。审批行对经过评估的项目,按照贷款条件进行审查、决策,并履行审批手续。总行只负责审批权限内的项目,其他项目授权省(区、市)分行审批,报总行备案。

  第十七条 边境贫困国营农场扶贫贴息贷款实行项目监测制度,包括建设期监测、项目竣工监测和生产经营期监测。

  二、贴息贷款的管理

  农行向人行的再贷款利率和农行对单位、个人的贷款利率均按现行扶贫贴息贷款的利率执行。

  (一)扶贫贷款要按照国家发布的《经济合同法》、《借款合同条例》和有关金融法规,由借贷双方签定书面借款合同,依法管理。

文  号:农发行字[1996]111号

发布日期:1991-8-13

  黑龙江省国营农场总局、新疆生产建设兵团向所在省、自治区农业银行分行提出借款申请时,要同时提供各农场用款计划和项目评估报告,经农业银行省、自治区分行审查同意后,方可办理借款手续。省、自治区农业银行分行要认真监督其贷款使用到位。无论采取何种贷款方式,都要坚持贷款政策、条件和程序,严禁挪用。

  第九条 贷款种类。扶贫贷款分扶贫贴息贷款和扶贫非贴息贷款两种。其中,扶贫贴息贷款全部用于贫困户以及覆盖贫困户面广、收益率较低的种养业和贫困乡村办企业。扶贫非贴息贷款,重点用于周期短、收益率较高的产业和项目。

  (六)农业技术推广和社会化服务组织建设所需的设备及物资购置。

  借款单位应按照借款合同规定的还款计划,按期归还贷款本金。借款单位未经银行同意,逾期不归还贷款的,银行要区别不同情况,实行加息或罚息。还贷的资金来源按国家有关规定办理。凡逾期未还的贷款本金,中央财政不继续贴息,应付利息均由借款单位承担。

  “八五”期间,人民银行每年专项安排1亿元扶贫专项贴息贷款的规模和资金,交由农业银行组织发放,借款期限为五年,贷款收回后归还人民银行。

  (二)扶贫贷款计划执行情况和贷款管理、效益水平;

  第二条 贷款性质。此项贷款是为边境贫困国营农场扶贫开发而设置的政策性贷款,属有偿有息信贷资金,专项用于支持边境贫困国营农场发展商品生产,尽快脱贫致富。

执行日期:1991-8-13

  借款单位应按照借款合同规定的还款计划,按期归还贷款本金。借款单位未经银行同意,逾期不归还贷款的,银行要区别不同情况,实行加息或罚息。还贷的资金来源按国家有关规定办理。凡逾期未还的贷款本金,中央财政不继续贴息,应付利息均由借款单位承担。

  贷款期限根据贷款项目的生产经营周期和借款者综合还款能力合理确定,宜长则长,宜短则短。五年期以上的贷款,宽限期为二至三年。

  第十六条 各省、自治区分行要建立健全贷款的经济档案和项目档案。档案按项目分别设立备选库、执行库、资料库,记载贫困农场的基本情况、生产经营情况、贷款发放、贷款检查以及经济活动分析等情况。

  农行向人行的再贷款利率和农行对单位、个人的贷款利率均按现行扶贫贴息贷款的利率执行。

  对国家分配或补助的扶贫配套物资,农业部和各垦区物资主管部门要单独立项、单独建帐,按118个边境贫困农场所承担的贴息贷款建设项目,进行合理分配,并做好使用的监督工作。任何单位和部门都不得将扶贫物资挪做他用。

  (二)执行贷款管理规章;

  第一条 为管好用好边境贫困国营农场扶贫贴息贷款,根据《中国农业发展银行章程》及有关金融政策和法规,特制定本办法。

  四、贴息贷款的规模、期限、利率和贴息办法

  每年安排的1亿元贷款额度的贴息期限均为五年,超过五年的财政不予贴息。

  (五)建立贷款登记簿。经办行在贷款业务发生后,要逐户建立贷款登记簿,记载、反映贷款发放、收回、占用形态、资产、负债及所有者权益等内容。

  第十九条 本办法自颁布之日起施行。

新疆生产建设兵团、黑龙江省国营农场总局、云南省农垦总局、内蒙古自治区农牧场管理局、广西壮族自治区农垦局;新疆、黑龙江、云南、内蒙古、广西五省、自治区财政厅、人民银行分行、农业银行分行:

  银行、财政和农垦主管部门要密切配合,共同加强对贴息贷款项目的管理。人民银行要及时安排此项贷款的规模和资金,并检查督促贷款的使用到位。农业银行要积极落实项目贷款,加强对贷款的监督管理。各级农垦部门要指定人员管理这项工作,要支持农业银行执行信贷政策,并督促各边境贫困国营农场按规定的用途使用贷款,提高贷款的使用效益。五垦区所在省、自治区农业银行分行和财政厅要参与垦区边境贫困国营农场申报项目的审查、项目实施的监督以及对中央财政贴息的核实工作。年度终了,各垦区主管部门应向农业部、中国人民银行、中国农业银行、财政部报告贴息贷款项目的实施情况。对不能按规定用途使用贷款的,要责令其限期纠正,在限期内未予纠正的,银行要按有关规定予以信贷制裁,财政不予贴息。

  (三)承担扶贫开发任务的各类经济实体和服务组织。

  第五章 办理贷款基本程序

生效日期:1900-1-1

  贴息贷款所需的配套物资应纳入五垦区年度物资申请计划,由各垦区物资主管部门于上年七月底汇总上报农业部农垦物资主管部门。

  (八)经济活动分析。经营扶贫贷款业务要注重经济活动分析,掌握扶贫贷款运用状况和影响正常运转的因素,研究改善贷款管理和提高贷款经济效益的政策与措施。

发文单位:中国农业发展银行

  银行、财政和农垦主管部门要密切配合,共同加强对贴息贷款项目的管理。人民银行要及时安排此项贷款的规模和资金,并检查督促贷款的使用到位。农业银行要积极落实项目贷款,加强对贷款的监督管理。各级农垦部门要指定人员管理这项工作,要支持农业银行执行信贷政策,并督促各边境贫困国营农场按规定的用途使用贷款,提高贷款的使用效益。五垦区所在省、自治区农业银行分行和财政厅要参与垦区边境贫困国营农场申报项目的审查、项目实施的监督以及对中央财政贴息的核实工作。年度终了,各垦区主管部门应向农业部、中国人民银行、中国农业银行、财政部报告贴息贷款项目的实施情况。对不能按规定用途使用贷款的,要责令其限期纠正,在限期内未予纠正的,银行要按有关规定予以信贷制裁,财政不予贴息。

  在贷款项目审批上,项目总投资在300万元以下的(不含300万元)由各垦区审批,同时报农业部备案;项目总投资在300万元以上的(含300万元)由各垦区报送农业部审批。

  (三)贫困户要有独立的生产经营能力,有健全的经济活动和收支记载。

  第六条 贷款用途。主要用于:

  对国家分配或补助的扶贫配套物资,农业部和各垦区物资主管部门要单独立项、单独建帐,按118个边境贫困农场所承担的贴息贷款建设项目,进行合理分配,并做好使用的监督工作。任何单位和部门都不得将扶贫物资挪做他用。

执行日期:1991-8-13

  (二)贷款评估。经初审同意的项目报上级行列入计划。经办行组织对新上项目进行评估,并写出评估报告;续建项目、流动资金贷款和贫困户贷款要写出调查报告,上报上级行。

执行日期:1996-6-26

  三、贴息贷款项目的管理

  国务院国阅(1991)43号《关于研究扶持贫困国营农场发展问题的会议纪要》决定:“将扶持贫困国营农场的工作,纳入国家的扶贫开发计划。要加强对这一工作的领导,具体工作由农业部负责。”“‘八五’期间,每年增加贴息贷款1亿元,由人民银行专项安排,农业银行组织发放,使用贷款的单位或个人负担利息为月息2.4厘,其余利息差额由中央财政负担。”经商定,此项贴息贷款,集中用于经农业部审定的新疆生产建设兵团、黑龙江、云南、内蒙古和广西五垦区118个边境贫困国营农场。现将有关事项通知如下:

  对借款人和借款企业挤占、挪用、截留扶贫贷款的,要依据情况给予下列信贷制裁:

  (二)承贷主体权属清晰,独立核算,自主经营,具有法人资格和健全的机构。

  一、贴息贷款的原则和使用范围

生效日期:1900-1-1

  (二)一年以下贷款,贷款延期不得超过原贷款期限;一至五年期贷款,贷款延期不得超过原贷款期限的一半;五年期以上贷款,贷款延期不得超过三年。

附:中国农业发展银行边境贫困国营农场扶贫贴息贷款管理办法

  “八五”期间,人民银行每年专项安排1亿元扶贫专项贴息贷款的规模和资金,交由农业银行组织发放,借款期限为五年,贷款收回后归还人民银行。

新疆生产建设兵团、黑龙江省国营农场总局、云南省农垦总局、内蒙古自治区农牧场管理局、广西壮族自治区农垦局;新疆、黑龙江、云南、内蒙古、广西五省、自治区财政厅、人民银行分行、农业银行分行:

  (六)贷款对象必须接受银行的信贷监督,恪守信用,保证按期归还贷款。

  (五)按约收贷。贷款要按期收回。如遇特殊情况不能按期收回的,可办理一次性延期。一年期以下贷款,贷款延期不得超过原贷款期限;1至5年期贷款,贷款延期不得超过原贷款期限的一半。没有按规定办理延期的贷款,要加收利息,同时停止发放新的贷款。

  当年未用完的贴息贷款指标,可结转下一年度使用,纳入下一年度的贴息贷款计划。

  三、贴息贷款项目的管理

  (一)在贷款使用上是否执行国家的扶贫政策;

  第十条 办理边境贫困国营农场扶贫贴息贷款必须遵循以下基本程序:

  农业银行负责发放贷款的经办行一律按季、按实贷金额向借款单位计收全额利息,借款单位负担月息2.4厘,其余部分由中央财政负担,银行并出具收息证明。中央财政贴息部分,按财政隶属关系,新疆生产建设兵团和黑龙江垦区先由农业部垫付;云南、内蒙古和广西三垦区先由省、自治区农垦局垫付。各有关垦区财务主管部门,应于每年九月底之前填制“边境贫困国营农场扶贫贴息情况表”上报农业部,并按财政隶属关系分别抄送各省、自治区财政厅中企处或农财处。农业部应于每年十月份将五垦区贴息情况汇总上报财政部核批,财政部向农业部核拨贴息资金后,由农业部结算并及时拨还。

  六、贴息贷款配套物资的申报和管理

  (三)是否遵守信贷政策和规章。

  第十八条 各省、自治区分行要对边境贫困国营农场扶贫贴息贷款每年进行一次全面的检查,并将检查情况于每年年底上报总行。

  此项贴息贷款既要坚持借款自愿、贷款自主、择优投放、债务落实、按期收回的基本信贷原则,又要考虑其它国家对贫困农场政策扶持的特点,尽可能给使用贷款单位以方便,充分发挥此项贷款的作用。鉴于贫困农场目前的实际困难,贷款项目的自有资金比例可适当降低,但不能低于20%。贷款投放重点是投资少、见效快、效益好、适合发挥本地资源优势,有助于尽快脱贫致富的种植业、养殖业、农副产品加工业、农机设备更新、新技术推广等生产项目。

  二、贴息贷款的管理

  第四条 贷款方针。扶贫贷款坚持开发式扶贫方针,实行项目管理,按照国家产业政策,因地制宜,优化贷款结构,提高信贷资金使用效益,把贫困地区的资源优势转化为经济优势,实现信贷资金的良性循环。

  第三条 基本任务。贷款坚持经济开发式扶贫方针,以经济效益为中心,以增强贫困国营农场自我积累、自我发展能力为主要目标,加强农业基础设施建设,提高粮棉肉奶等主要农产品的综合生产能力;优化贷款结构,支持以当地种养业产品为原料的加工业和能够发挥资源优势的第二产业及第三产业的发展,变贫困农场的资源优势为经济优势,充分发挥扶贫开发的整体效益,促进农场经济的发展。

发文标题:农业部、财政部、中国人民银行、中国农业银行关于发放边境贫困国营农场专项贴息贷款有关事项的通知

中国农业发展银行各省、自治区、直辖市分行,各计划单列市分行:

  现将《中国农业发展银行边境贫困国营农场扶贫贴息贷款管理办法》印发给你们,望遵照执行。执行中有什么意见和建议请及时报告总行。

  第一条 国务院决定,扶贫贷款由中国农业发展银行统一管理。为管好用好扶贫贷款,提高扶贫效益,根据《国家八七扶贫攻坚计划》和中国农业发展银行章程,参照《贷款通则》,特制定本办法。

  (二)贷款审批。农业发展银行省区分行根据垦区扶贫开发规划和贷款条件,对经办行上报的贷款项目进行审查和评估,并履行审批手续。

  第十八条 合同管理。

中国农业发展银行内蒙古、黑龙江、广西、云南、新疆分行:

  第二章 贷款范围和用途

生效日期:1900-1-1

皇家娱乐,  (二)各行要建立季报制度,按总行颁发的统计报表,准确及时反映扶贫贷款进度和执行效果。

  (六)总结报告。要经常总结贷款管理工作的经验,并向上级行报告。

  (三)依法业经收回的贷款,任何单位和个人不得追索。

  第七条 贷款基本条件。

  (一)受理借款申请。经办行受理借款单位或贫困户提出的借款申请后,要对所报贷款项目进行初审,并签署审查意见逐级上报。

  第六章 贷款管理

  (三)收回再贷的扶贫贷款要在总行规定的扶贫贷款有关科目中记载核算和反映。

  第十一条 计划管理。边境贫困国营农场扶贫贴息贷款计划每年由中国农业发展银行总行专项安排并下达各分行。贷款计划安排的依据是各垦区申报的贷款项目计划、贫困面的大小、贫困程度、上年计划完成情况、经营效益和还贷情况,要体现按效益分配和向特困农场倾斜的原则。

  (二)地方财政贴息贷款的利息贴补办法由各省(区、市)分行与地方财政部门商定。

  (四)贷款应由具有相应经济实力的单位担保,或有足够清偿贷款的财产作抵押。借款企业应参加财产保险。

  (一)国定贫困县、贫困人口的数量及贫困程度;

  第八章 附 则

  第十三条 贷款贴息。扶贫贷款贴息方式有三种:中央财政贴息、地方财政贴息和部门贴息。

  第五条 贷款范围。农业部确定的新疆、黑龙江、云南、内蒙古、广西等五省区138个边境贫困国营农牧场。

  第八条 贷款基本条件

  (一)农业机械的购置、修复与配套。

  第六条 贷款用途。扶贫贷款主要用于:

  (三)贷款项目必须有一定的自有资金比例,一般不应低于20%,坚持先用自筹资金、后用贷款的原则。

  第二十九条 各省(区、市)分行可根据本办法制定实施细则,并报总行备案。

  第十四条 贷款发放方式。各省、自治区分行根据各垦区财政体制和经营管理方式的不同,在坚持贷款用途和确保贷款安全、按期收回的前提下,可采取统贷分用统还和分贷分用分还两种方式。

  第十四条 办理扶贫贷款必须遵循以下基本程序:

  (三)中小型农田水利工程所需的机电设备购置和新增生产能力的流动资金需要。

  第三条 贷款原则。扶贫贷款坚持“突出重点,兼顾一般”、“到村到户,效益到户”、“择优选择,自主审批”、“有借有还、到期收回”等基本原则,依法管理,确保扶贫贷款周转、安全和效益。

  第八条 贷款期限根据贷款项目的生产经营周期和借款企业综合还款能力分别确定,最长不超过5年。

  第二十二条 档案管理。各级行都要建立健全扶贫贷款经济档案和项目档案。档案按项目分别设立备选库、执行库、资料库,记载借款人的基本情况、生产经营情况、贷款发放、信贷制裁、贷款检查及经济活动分析等情况。

  第二十条 各省、自治区分行可根据本办法,结合当地情况,制定实施细则,并报总行备案。

  (一)加息或罚息;

  (二)开荒、收复弃耕地、低产田改造、造林、改良草场等所需的劳务、机械作业及化肥、良种等生产费用。

  第七章 贷款监督与奖惩

  第十五条 贷款回收的比例要与贷款计划分配挂钩,对到期不能还款的农场,要相应核减新的贷款指标;对及时还款的农场,到期收回的贷款可继续用于贫困农场的扶贫开发,并与新增的贷款统筹安排使用。

发布日期:1996-11-26

  第十二条 项目管理。边境贫困国营农场扶贫贴息贷款实行项目管理。经办行要在垦区扶贫开发规划中择优选项,严格审查,并按项目编制贷款项目计划。各分行申请边境贫困国营农场扶贫贴息贷款的项目计划要正式行文上报,内容包括:计划说明、项目分类、效益分析、市场预测等。贷款项目计划于每年年末之前上报总行。

  第一章 总则

  第四条 基本原则。贷款坚持“借款自愿、贷款自主”、“有借有还、到期归还”、“突出重点、兼顾一般”等基本信贷原则,依法管理,确保贷款周转、安全和效益。

  (六)贷款监督检查。贷款放出后,对借款人借款合同的执行情况、贷款使用效益进行跟踪监督检查,对违反政策和违约行为要及时纠正处理。

  第九条 贷款利率严格执行国家利率政策和规定,及时计收利息。承贷单位可持经办行开具的收息证明向有关部门领取贴息金。

  注:宽限期——所谓宽限期就是在这期间内只付息不还本。确言之,系指银行规定的借款人开始第一次还款的最低期限,该期限不是贷款期限的延长或附加,而是小于或至多等于贷款期限。如某借款人向银行借得贷款100万元,银行定的贷款期限为五年,宽限期二年,即该借款人从第三年起,按一定比例或数额开始归还贷款,直到第五年要全部还清100万元贷款的本金和利息。采用宽限期做法,这是国际惯例,目的是为了减轻借款人在贷款到期时一次性还清全部贷款的压力。

  第四章 贷款期限、利率和贴息

  (二)借款合同必须符合法律程序,明确借贷双方权利义务,手续完备,依法成立。

  (七)其他与扶贫开发密切相关的建设项目需要。

  第二十三条 审批权限。建立贷款的分级审批制度。贫困户贷款由经办行直接审批,加工业贷款和企业贷款要根据贷款项目风险度、贷款用途、管理水平以及自有资金比例确定各级行的贷款审批权限。在审批权限以上的贷款,必须报上级行审批。

发布日期:1996-6-26

  第二条 贷款性质。扶贫贷款是为了实施扶贫攻坚战略而设置的政策性贷款,专项用于支持解决农村贫困人口的温饱问题,是有偿有息信贷资金。

  第七章 贷款监测与考核

  第二十五条 建立严格的扶贫贷款年度审计制度,严禁挤占、挪用、截留扶贫贷款,不准贷前扣息,不准从贷款中预收风险保证金,不准以新贷抵旧贷,违者要追究有关领导和当事人的责任。

  第三章 贷款条件

  第十二条 贷款利率。扶贫贷款严格执行国家利率政策和规定,利率不上浮,除违约违规外,不加息,不罚息。企业贷款,实行按季收息;贫困户贷款,实行按年收息。

  (一)受理借款申请。经办行受理贫困农场的借款申请后,要对所报贷款项目进行初审,并签署审查意见上报农业发展银行省区分行。

  (四)以种养业产品为原料的加工业和直接解决贫困户温饱的经济实体扶贫项目,要有符合规定比例的资本金和符合抵押、担保贷款条件的抵押物、担保人,以及应参加的财产保险。

  第二十七条 贷款内部监督。主要监督下列内容:

  (三)申报的贷款项目计划和财政资金配套情况。

  (四)签定借款合同。对已经审查批准的贷款,借贷双方按照《借款合同条例》和有关规定签定书面借款合同,办理借款手续,按生产进度适时发放贷款。

附:中国农业发展银行扶贫贷款管理暂行办法

执行日期:1996-11-26

  第五条 贷款范围。扶贫贷款投放范围是列入《国家八七扶贫攻坚计划》的贫困县。

  第八章 附则

  (一)中央财政贴息贷款的贴息,实行统收统支的办法,即由总行与财政部统一结算后,再与各省(区、市)分行结算。

  (三)部门贴息,由主管部门将应贴补的贷款利息直接贴给借款人。

  第四章 贷款种类、期限和利率

  (二)项目权属清晰,承贷主体明确,债务落实。

  第七条 贷款对象

  (二)支持发展能充分发挥贫困地区资源优势、大量安排贫困户劳动力就业的资源开发型和劳动密集型的各类企业。

  贷款内部监督的主要方式为:行长和上级行贷款管理机构,对下级行、基层营业单位和贷款管理人员的贷款管理进行监督。同时,下级行、基层营业单位和贷款管理人员,对上级行和贷款管理机构的贷款决策进行监督。

生效日期:1900-1-1

  (九)总结报告。要经常地或定期地总结贷款管理工作经验,并向上级行报告。要在项目建成和收回全部固定资产贷款后,按项目分别进行竣工总结和项目总结。

  (二)停止新贷款;

  第三章 贷款对象与条件

  (二)贫困乡村合作经济组织。

  (七)按期收回贷款。要坚持按照借贷双方商定的贷款期限收回贷款。贷款到期前,书面通知借款人准备归还借款本息。借款人因正当理由不能如期偿还贷款,可以在到期前申请延期归还,经银行审查同意后,银行可以按照新约定的期限收回。

  第五章 办理贷款基本程序

  第二十四条 建立扶贫贷款使用管理的约束和激励机制。投放要与使用效益、贷款的回收挂钩。对贷款使用效益好、回收率高的地区,要给予表彰和奖励;反之,要扣减下年度贷款计划。

  第十条 贷款期限。

  为认真贯彻中央扶贫开发工作会议精神,进一步做好扶贫开发信贷工作,现将《中国农业发展银行扶贫贷款管理暂行办法》印发给你们。原农发行字〔1996〕66号《中国农业发展银行扶贫贷款管理试行办法》同时废止。新办法执行中有什么问题和意见,请及时报告总行。

  (一)执行国家八七扶贫攻坚计划;

  (一)各项扶贫贷款要准确记入总行规定的会计科目。各分行根据核算管理的需要,设立有关二级科目。

  (四)适度支持极少数生存和发展条件特别困难的村庄和农户,实行开发式移民。

  (三)支持加快荒地、荒山、荒坡、荒滩、荒水的开发利用,建设适度规模的农林牧渔商品生产基地及支柱产业。

文  号:农发行字[1996]236号

  (一)不能按期归还贷款的,借款人和借款企业应当提前向经办行申请贷款延期,经批准延期的贷款在延期内不加罚利息。担保贷款、抵押贷款延期还应当由保证人、抵押人出具同意的书面证明。

  第二十一条 风险管理。按照预防为主、努力转化、及时补偿的原则,各级行要建立风险防范和补偿机制,建立信贷岗位责任制、贷款审贷分离制,提高贷款决策水平,降低贷款风险;要建立贷款质量监测报告制度,及时按规定提取呆帐准备金。

  (五)贷款企业必须有工商行政部门颁发的营业执照或筹建许可证;在经办行开立基本帐户,并向经办行报送经营计划和财务报表。

  (三)贷款的社会效益、经济效益、安全保障和周转运用。

  第六章 贷款管理

  第二十六条 对贷款对象实行信贷监督。主要监督下列内容:

  第十五条 计划管理。扶贫贷款计划(含收回再贷计划)实行指令性计划管理,采取自下而上编报、自上而下审批下达方式。年初总行一次下达。扶贫贷款计划不搞基数化,根据有关考核指标一年一定。编制扶贫贷款计划的依据:

  第二十条 存量管理。各级行要及时收回到期贷款,收回的到期贷款由省(区、市)分行集中掌握,并继续用于国定贫困县。

  (二)是否履行借款合同;

  (一)重点支持投资少、见效快、覆盖面广、效益高,有助于直接解决群众温饱的种植业、养殖业和相关的加工服务业。

  (一)列入扶贫开发规划的贫困户。