【皇家娱乐】山东省人民政府办公厅关于认真做好2007年对种粮农民实行直接补贴工作的通知

执行日期,执行日期,发布日期,执行日期

  为认真贯彻落实党中央、国务院《关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》(中发〔2005〕1号)精神,调动农民种粮积极性,省委、省政府决定将2005年对农民的粮食直接补贴资金增加到8.65亿元,增加的资金重点向粮食主产区倾斜,平均每亩最低补贴水平提高到10元。为做好2005年粮食直接补贴工作,现将有关事项通知如下:

  对原亩均补贴水平低于10元的市、县(区),统一增加27%直补资金,如补贴水平仍然不足每亩10元,再统一提高到每亩10元。

  一、充分认识对种粮农民直接补贴的意义

  市财政已将粮食直补资金拨付到区、县财政局在农业发展银行的专户,各区、县要将直补资金及时拨付到乡(镇)财政所在信用合作社开设的专户,按照要求确保在4月底之前将补贴资金一次性兑现到农户。

  一、进一步加强对粮食直补工作的领导增加对种粮农民的直接补贴,是中央和省高度重视“三农”工作、保护农民利益、保护粮食生产能力的一项重要举措。各地、各有关部门要以中央1号文件为指导,采取有效措施,切实加强对粮食直接补贴工作的领导。要建立健全领导负责制和岗位责任制,确保粮食直接补贴政策落实到位。要充分利用各种新闻媒体和宣传栏、板报等多种形式,广泛宣传中央1号文件精神和粮食直接补贴政策,让广大农民群众了解和掌握。

  工作协调小组办公室

  各市、县(市、区)要高度重视,加强组织领导,进一步完善政府责任制、部门责任制和工作人员责任制,切实提高工作效率,做好各项工作,确保直补政策落实到户。要建立粮食直补工作考核制度,将粮食直补工作情况作为乡村干部工作业绩考核的重要依据。各地要明确专人负责,加强财政涉农补贴一卡通软件系统的安全维护,确保整个流程信息安全高效运行。

  五、健全有关制度,加强监督检查

  三、进一步加强监督检查各地、各有关部门组织发放粮食直接补贴要公开透明,规范操作。每户农民享受补贴的数额必须在村、组张榜公布一周,群众没有异议的,由乡镇财政(农税)所填制补贴通知书并负责将粮食直补资金兑付给农民本人,不得由乡镇、村组干部集体代领转付,不得以任何理由扣留农民的粮食直接补贴,严禁将粮食直接补贴顶抵以前年度农业税和其他任何费用。为方便农民群众,提高工作效率,各地要积极推行涉农补贴“一卡制”发放。

生效日期:1900-1-1

  对种粮农民实行直接补贴、建立粮食直接补贴机制,是党中央、国务院为保护种粮农民利益、增加农民收入、调动农民种粮积极性、确保国家粮食安全的重大决策,是贯彻落实《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》(中发(2007)1号)精神的具体体现,是稳定和发展粮食生产、保护粮食综合生产能力、保护种粮农民利益和调动农民种粮积极性的重大举措。各级政府要进一步统一思想,提高认识,切实加强组织领导,严格实行分级负责制,建立健全工作制度,采取扎实有效的措施,认真做好2007年粮食直接补贴工作。

发布日期:2004-4-10

发布日期:2005-2-7

  对以前年度已发现或可能出现的特殊问题,各地在制定2005年粮食直接补贴实施方案时必须统筹考虑予以解决。各地制定的2005年粮食直接补贴实施方案和粮食直接补贴对所属乡镇分配情况,必须及时抄报省粮补改革办公室备案。

文  号:鲁政办发〔2007〕16号

文  号:巴府发[2004]44号

二00五年二月七日

  二00五年二月二十八日

生效日期:1900-1-1

  二、抓紧制定实施办法,实现“两个”倾斜

执行日期:2005-2-7

  2.调整粮食直接补贴资金。以各地上报的2004年实际对农民粮食直接补贴资金数额和省农税局提供的2003年末各市、县农业税计税面积计算的平均每亩补贴水平为依据,区别情况,确定2005年各市、县(区)粮食直接补贴资金数额(不含对种粮食大户和优质专用小麦项目农民增加的补贴):

各市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:

  二○○四年四月十日

文  号:皖政[2005]11号

文  号:粮补办[2005]2号

  (三)兑付时间。各地要在2007年4月5日之前将粮食直补资金全部兑付到位。

  省政府规定,粮食工作实行省长负责制下的市(州)长责任制。市对区、县长也要落实责任,粮食直补是区、县长责任制的一项重要内容。在区、县长责任制下,财政部门是粮食直补工作的直接承担者,责任重大,财政部门的主要领导要亲自挂帅,分管领导专门负责。区、县政府要抓紧组成相关部门参加的粮食直补工作领导小组。紧急行动,做好组织动员工作。加大宣传,通过广播、电视、报纸等多种途径做好宣传报导,把党中央、国务院和省委、省政府的政策宣传到位。积极安排工作经费,保证直补工作顺利进行。

  安徽省人民政府

  1.进一步完善补贴政策。2005年原则上继续维持现行的粮食直接补贴政策,但是对抛荒地、退耕还林耕地和已被征用、开发并不能种粮的耕地不得列入补贴范围。各市、县(区)还可以根据本地实际情况,对补贴政策做进一步完善,积极探索按农民实际种粮面积进行补贴的办法。

  (四)兑付方式。粮食直补资金通过“齐鲁惠农一本(卡)通”进行兑付,以减少中间环节,提高工作效率。

执行日期:2004-4-10

发文单位:安徽省人民政府

  附件:《各市、县2005年粮食直接补贴资金核定情况表》(略)

发布日期:2007-3-20

  市财政局已下发《关于对种粮农民实行直接补贴和调整粮食风险基金使用范围的实施意见》,各区、县要根据这个办法,结合本地实际,抓紧制定下达本地的具体实施办法,统一政策,使基层有章可循,避免政出多门,各地制定实施办法,分配补贴资金,必须坚持向粮食主产地,向种粮农民倾斜,不搞平均分配,不撒“糊椒面”。只有做到了两个倾斜,才能保护种粮农民利益,增加种粮农民的收入,鼓励农民多种粮食,增加粮食播种面积和产量。

生效日期:1900-1-1

  对承包农业、林业、劳改部门和农垦部门农场耕地的粮食生产者也要给予粮食直接补贴。除农垦部门农场粮食(单季小麦或稻谷)种植面积单独由省农垦局统计上报省财政厅外,其余部门农场的粮食(单季小麦或稻谷)种植面积按属地原则,由所在市、县(区)负责统计上报。省财政将单独安排资金给予粮食直接补贴。具体办法另行通知。

发文单位:山东省人民政府办公厅

  三、及时筹措和拨付资金,尽快将补贴兑付到农民手上

  各级政府和有关部门要严格按省委办公厅、省政府办公厅《关于严肃粮食补贴方式改革试点工作纪律的通知》(皖办发〔2003〕9号)要求,积极开展监督检查工作,同时公布举报监督电话,接受广大群众的监督。对违规违纪行为要严肃处理并通报批评,情节严重的要给予党纪政纪处分。

  三、加强领导和监督检查工作1.加强领导,明确责任。各地要在认真学习和领会中央1号文件精神,提高思想认识,严格按照省委3号文件要求,切实加强对粮食直接补贴工作的领导。要建立健全领导负责制和岗位责任制,将任务分解到人,将责任落实到人,确保粮食直接补贴政策得到贯彻落实。

  各地要充分利用报刊、电台、电视台、互联网等新闻媒体,多形式、多渠道、全方位地做好宣传,做到直补政策进村入户,家喻户晓。要切实做到开户信息登记到户,补贴通知传达到户,各项补贴张榜公布到村。同时,要强化措施,严肃纪律,加强监督检查。不准擅自更改已确定的补贴数额,不准以补贴抵扣农户的任何上缴款项,不准截留、挤占和挪用补贴资金,不准集中代领存折或补贴,不准无故拖延补贴资金兑付时间,不准以任何理由增加农民负担。要让广大农民群众了解粮食直补工作的进度,广泛接受群众监督,鼓励群众参与并积极配合粮食直补工作,确保2007年粮食直补工作的圆满完成,为推进社会主义新农村建设做出应有的贡献。

  近年来,由于我国粮食播种面积、产量、库存持续下降,粮食安全问题引起了党中央、国务院的高度重视。今年以来,党中央、国务院和省委、省政府采取了一系列强有力的措施促进粮食生产,对种粮农民直接补贴是其中一项重要措施。目前,关键在于落实。贯彻得越早,落实得越及时,政策发挥的作用将会越大,效果越好。各级政府一定要从讲政治的高度,充分认识做好这项工作的重要性和重大意义,以高度的责任感和饱满的热情,抓好落实。

  2004年,全省各地、各有关部门加强领导,精心操作,及时将6.91亿元粮食直接补贴发放到农民手中,保护和调动了农民种粮积极性。全省粮食产量比上年增加110亿斤,农民人均纯收入增长17.5%,农业种植结构进一步优化,全省农村呈现出良好的发展态势。

发布日期:2005-2-28

  三、加强组织领导和监督检查,确保粮食直补工作顺利进行

  为认真贯彻落实省政府粮食直补工作会议精神,充分调动农民种粮积极性,鼓励农民扩大粮食种植面积,尽快将粮食直补资金兑现到农民手上,确实起到刺激粮食生产和增加农民收入的作用,现对贯彻落实粮食直补政策通知如下:

各市、县人民政府,省政府各部门、各直属机构:

  对原亩均补贴水平达15元及以上和20元以下的市、县(区),统一增加10%直补资金。

  根据国务院和省政府统一部署,自2004年起,我省全面开展了对种粮农民直接补贴工作,经过三年来的工作实践,我省粮食直接补贴机制已基本建立并逐步完善。为进一步做好2007年对种粮农民直接补贴工作,经省政府同意,现就有关问题通知如下:

  要建立直补财务公开制度,每个农户的补贴面积、享受补贴的粮食数量、补贴标准、补贴金额都要张榜公布,公开透明,接受群众和社会的监督。直补资金不许集体代领,严禁用直补资金抵扣各种收费,有关部门要加大对粮食直接补贴资金的监管,坚决杜绝截留、挤占、挪用补贴资金现象的发生。市政府将组织有关部门组成督查组,分赴各地抓落实,发现问题严肃处理。

  二、切实落实各项补贴措施省粮补改革办公室要根据本通知精神,进一步完善粮食直接补贴方案。各市、县要立即开展对本地区农户基础数据的核实整理工作,结合本地实际,制定具体的粮食直接补贴发放措施和程序。财政部门要积极筹措粮食补贴资金,确保及时、足额发放到农民手中。各地要制定时间表,力争4月底以前基本完成粮食直接补贴发放工作。

  安徽省粮食补贴方式改革试点

  二、2007年粮食直接补贴工作的主要内容

各区、县人民政府,市级有关部门,市商贸园管委会,市工业园管委会:

  二、严格按照政策规定做好粮食直补工作

  (二)补贴标准。2007年仍按上年补贴标准执行,即青岛、东营、烟台、威海、莱芜5市每亩补贴15元,其他各市每亩补贴14元。

  一、统一思想,提高认识

  2.开展监督检查工作。各地政府和有关部门要严格按省委办公厅《关于严肃粮食补贴方式改革试点工作纪律的通知》(皖办发〔2003〕9号)要求,积极开展监督检查工作,同时公布举报监督电话,接受广大群众的监督。

执行日期:2007-3-20

发文单位:巴中市人民政府

  省粮补改革办公室将实行群众举报通报制度。对群众举报并经核实的违纪行为,将予以通报批评,并抄送当地党委、政府。各地对违规违纪行为要立即纠正,情节严重的要给予党纪政纪处分。

  (一)小麦种植面积核定。为使小麦种植面积核定工作更加准确、及时和公平、公正、公开,各市要严格按照省农业厅、财政厅《关于核定2007年小麦种植面积的紧急通知》(鲁农发电(2006)73号)要求,周密部署,层层落实。要进一步明确相关部门和乡(镇)政府的工作责任,确保在规定时间完成分区域、分农户小麦种植面积的核定和上报工作。

  四、加强领导,周密部署

  为认真贯彻落实省政府《关于认真做好2005年粮食直接补贴工作的通知》(皖政〔2005〕11号)精神,本着“保持政策延续性,继续增加补贴资金,着重缩小补贴差距,进一步完善兑付工作”的原则,现就今年粮食直接补贴工作有关事项通知如下:

  山东省人民政府办公厅
  二○○七年三月二十日

生效日期:1900-1-1

  1.坚持公开、公正、规范操作的工作原则。在粮食直接补贴工作中,各地务必要依法行政,规范操作,公开透明。每户农民粮食直接补贴必须在村、组张榜公布一周,群众没有异议后,才能填制补贴通知书,发放补贴。粮食直接补贴只能由乡镇财政(农税)所直接兑付给农民本人,不得由乡镇、村组干部集体带领转付。严禁将粮食直接补贴顶抵以前年度农业税和其他任何费用。不得以任何理由扣留农民的补贴通知书、补贴资金(含补贴存折)。

发文单位:安徽省粮食补贴方式改革试点工作协调小组办公室

各市、县(区)粮补改革办公室:

  对原亩均补贴水平达10元及以上和15元以下的市、县(区),统一增加18%直补资金。

  2.积极推行“一卡制”发放直补资金。为了提高工作效率,规范补贴兑付工作,各地要积极推行粮食直接补贴兑付“一卡制”。对地处偏僻山区的农民,也可以采取服务上门的兑付办法。各地要认真制定工作进度时间表,各级财政干部职工要努力工作,克服困难,尽快发放补贴,力争在4月底以前基本完成粮食直接补贴兑付工作。让广大农民群众早日拿到补贴,充分体现党和政府对农民群众的关怀和对粮食生产的重视,使粮食直接补贴政策发挥最大效应。

  一、进一步完善粮食直补方案

  2005年,省财政不再单独安排机动资金。

  原亩均补贴水平已达20元及以上的市、县(区),直补资金原则上不做调整,天长市和来安县改按与其他县相同口径重新核定商品粮常量和粮食直补资金。

执行日期:2005-2-28