【皇家娱乐】赣州市人民政府办公厅关于印发2005年全市煤矿安全生产整治工作要点的通知

2005,2005,2005,2005

文  号:晋市政办[2005]75号

      高福先  市经贸委主任

  七、煤与瓦斯突出矿井和预测具有突出危险性的矿井,未严格落实“四位一体”防突措施的,不准生产;

  3、矿井、采区、工作面和生产班次是否存在超通风能力生产现象。

  三八煤矿升一级矿井

  组 长:王振江

  兰花东峰煤矿(新建)

  1、以下五类矿井,要立即停产整顿:

  力争完成100座矿井达标任务,升级矿井20座。

  8、督导组要对派驻各煤矿企业瓦斯治理督导小组工作情况开展巡回检查指导,及时督导工作出现的问题;

  阳城县竹林山煤矿(停止90万吨/年技改工程)

  认真贯彻落实《安全生产法》和国务院、省政府对煤矿安全生产工作的决定精神,强化煤矿主体责任。以落实煤矿安全生产责任制为核心,全面贯彻执行煤矿安全15项的管理制度。建立健全安全生产各项规章制度和安全生产考核目标,把责任、目标层层分解落实到班组、个人。按规定设置安全管理机构,配足专职安全管理人员,针对我市煤矿技术管理薄弱,要求每个煤矿必须聘用一个以上专业技术人员,县(市)国有改制煤矿应聘用有技术职称的技术负责人;特种作业人员严格执行持证上岗制度,强化全员安全培训教育工作,制定有针对性的作业规程和操作规程,完善事故应急救援预案。通过加强现场管理,严格予以实施。煤矿矿长必须能下井检查安全,凡不能下井的不能当矿长,区队长必须跟班负责安全工作。凡安全生产责任制不落实的煤矿一律停产整顿。

  (4)高平市4座

  成员单位:市经贸委、市安全生产监督管理局、市国土资源局、市劳动和社会保障局、市工商局、市总工会、市电力公司

  兰花唐安煤矿(停止150万吨/年技改工程)

  (3)经整顿仍然达不到安全生产标准,未能取得安全许可证;

  永红煤矿、侯村煤矿升一级矿井

  7、认真督导矿井开展“一通三防”专项检查,对“一通三防”方面存在重大隐患或超通风能力生产的矿井进行重点跟踪,及时消除矿井通风系统、通风设施设备等方面的事故隐患。

  八、未进行瓦斯等级和二氧化碳涌出量鉴定的矿井,不准生产;

  4、“一通三防”设施、设备是否完好,包括监测监控系统、抽放系统必须完好。

  唐安煤矿升一级矿井

  原 君、谷永红派驻西冯街煤矿;于广富、张军雷派驻竹林山煤矿;田加仁、赵新顺派驻白沟煤矿;陕国善、陕积善派驻沟沟煤矿;裴胜田、许书田派驻陕庄煤矿;高小林、马旭东派驻史山煤矿;谭天虎、李海顺派驻伯附煤矿;曹春利、马海强派驻清池煤矿;郭培孝、茹长命派驻皇城煤矿;常海龙、赵国胜派驻山城煤矿;田红安、上小红派驻义城煤矿;吉考社、张天瑞派驻崔凹煤矿;张新红、张家社派驻屯城煤矿;田龙社、刘太红派驻卧庄煤矿;曹双明、王金土派驻皇联煤矿。

  泽州县东烟煤矿(延伸工程)

  进一步推动和规范安全质量标准化活动的深入开展。各县(市)煤炭管理部门和煤矿企业要认真贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针,把煤矿安全质量标准化工作作为深化煤矿安全生产专项整治和实现煤矿安全生产的一项十分重要的基础工作来抓,按照《江西省煤矿安全质量标准化标准及考核评级实施细则》要求,今年全市煤矿达标矿井16对(其中龙南3对、信丰8对、于都3对、赣县2对)金兴一通三防达标,其余矿井要达到三级通风质量标准化矿井。

生效日期:1900-1-1

  第二阶段 7—9月底,为“一通三防”百日大会战阶段。工作重点是:

  城区致富煤矿(延伸工程)

  4、各产煤县(市)有关部门要重点督促安全程度评估评定为C、D类矿井的整改,落实责任,限期消除隐患。特别是D类矿井,要责令一律停产整顿,限期(最长为6个月)达标,逾期不能达到B类矿井的,强制关闭。

  泽州22座

  为加强煤矿瓦斯集中整治督导工作,市政府决定成立晋城市煤矿瓦斯集中整治领导组。

  三个不准:未经安全培训的人员不准入井、特殊工种没有上岗资格证不准入井、不佩戴自救器不准入井。

发文单位:赣州市人民政府办公厅

  吴家沟煤矿、七岭煤矿

  11、各煤矿企业要积极配合督导组工作,提供工作、生活上的便利条件。

  (三)查特殊工种人员是否配齐配足,跟班领导和安监人员今年以来下井跟班落实情况;

  (4)在建、改扩建未能“三同时”验收而擅自投产的;

  竹林山煤矿、府底煤矿、西冯街煤矿升一级矿井

  2、督导30万吨/年煤矿企业按照《国有煤矿瓦斯治理规定》,结合本矿实际制定实施细则,针对性开展矿井“一通三防”专项治理;

  七、加大关闭矿井的日常监督监管力度。关闭矿井由国土资源部门负责组织人员进行逐矿检查,在清理排查的基础上,区别情况,依法处理。凡属在安全整治活动中列入关闭范围而至今仍没有关闭的矿井,各县(市、区)人民政府要负责立即关闭;对关闭后又死灰复燃的矿井,各级国土资源部门要加大打击力度。对越层越界开采的矿井,责令立即退回原矿界,按规定构筑永久密闭,并从重给予行政处罚,拒不执行的吊销证照予以关闭。对于私开煤矿矿主,要给予严厉打击,按照破坏、盗窃国家资源罪,依法追究私挖乱采者的法律责任。国土资源部门要切实牵头负好责任,公安等部门要积极配合严厉打击,电力部门要采取果断措施,停止供电。按照“4?22”第四次安全例会上夏振贵代市长讲话指示,各县(市、区)应将关闭矿井名单立即上报。

  4、各县(市)煤炭管理部门要进一步完善县、乡安全生产责任制,建立安全生产控制体系,强化安全目标管理,层层签订安全生产责任状,实现市政府提出“二杜绝一减少”控制目标。

  中冶煤矿、松峪煤矿、张马煤矿、西庄煤矿、下峪煤矿、嘉丰煤矿、南凹寺煤矿、下峪二坑口

  督导员:刘大成

  泽州县祥和煤矿(停止30万吨/年技改工程)

  (2)没有按规定建立瓦斯抽放系统,监测监控系统设施不完善、运转不正常的高瓦斯矿井;

  郭庄煤矿、西陈庄煤矿、西庄煤矿升二级矿井

  3、督导煤矿企业进行主要通风机等设备的更新配套,加强通风系统的管理及优化;

  阳城县郭河煤矿(扩建延伸工程)

生效日期:1900-1-1

  3、安全监控矿井升级达标名单

      牛德文  市安全生产监督管理局总工

     3、新建、改扩建矿井安全设施“三同时”情况

执行日期:2005-4-7

发布日期:2005-6-15

  5、派驻兰花公司(集团)督导组

  十、特殊工种人员未经培训上岗和配备不足的矿井,不准生产。

  3、今后凡发生安全事故的煤矿,一律停产整顿,发生重大事故乡镇,发生特大事故以及一年内发生两次以上重大事故的县(市),所有煤矿一律按规定时间停产整顿,经县(市)人民政府组织验收合格后,方可恢复生产,整改无望的要坚决予以关闭。

  (5)兰花集团(公司)1座

各县(市、区)人民政府,市直有关单位:

  阳城县西沟煤矿(停止延伸工程)

  (二)实施采煤方法改革

  以上达标煤矿共计103座

  一、派驻泽州县督导员

  泽州县岳南煤矿(停止延伸工程)

文  号:赣市府办发[2005]13号

  南阳煤矿原村坑口、米山煤矿、龙顶山煤矿、平泉煤矿、高良煤矿、西周煤矿、古寨二口、柳沟煤矿、金章背煤矿、新庄煤矿、北杨煤矿、柳树底煤矿、冯村煤矿、马游煤矿、秦城煤矿、良户接替井、司家川煤矿、南洼煤矿、利民煤矿、朱赵山煤矿、店上煤矿、青龙山煤矿、三王村煤矿、米山东山煤矿、刘家庙煤矿、关家接替井、向东煤矿、魏庄煤矿、任家庄煤矿、郭庄煤矿、建北煤矿、北社煤矿、化壁煤矿、岭东煤矿、庄里煤矿、故关煤矿、长畛坡煤矿、柏枝庄二口

  附件一:

  高平市庄头煤矿(扩建工程)

  经市政府同意,现将市煤矿安全生产整治领导小组《2005年全市煤矿安全生产整治工作要点》印发给你们。加强煤矿生产安全是今年我市安全生产工作的重点之一,抓好全市煤矿安全生产整治工作,对于推进全市煤矿安全生产向规范化、制度化转变,具有重要意义。各有关县(市)、有关部门和单位务必高度重视,切实加强对煤矿安全工作的领导,结合实际,抓好落实。

  针对瓦斯事故多发区的特点。特别是地处沁水县沁河、阳城县芦苇河、泽州县长河两岸高瓦斯煤矿的实际,为了实时监控瓦斯超限以及监控瓦斯超限时井下工人的行为,瓦斯超限时井下工作面人员是否能够及时安全撤离,要求地处沁水县沁河、阳城县芦苇河和泽州县长河两岸煤矿的达标矿井,逐步完成安全监控升级,对井下实施监控可视化,安装井上下工业监控。今年必须完成可视监控的有:阳城史山、皇城联营、竹林山、北庄井口、白沟、义城、西冯街、后沟二号井、国营屯城、马寨10矿。沁水县永红、永安、侯村、湘峪二坑口、上半峪、五里庙、武安、张山、枣坡沟、南凹寺、尉迟、夏荷、东沟、南河滩、嘉峰、武安二坑口16矿。泽州县郭庄煤矿、西陈庄2矿,以上共计28座。

  5、加强与督导单位的沟通,全面掌握煤矿企业在安全生产特别是“一通三防”中存在的问题和安全隐患,及时帮助和督促企业认真整改;

  沁水县半峪煤矿(技改工程)

  3、各产煤县、乡人民政府和煤矿安全监管部门要把防止发生重、特大事故作为进一步深化整治的重点,在去年煤矿评估评价和安全监管监察的基础上,突出重点地区、重点问题,尤其是有重大安全隐患和危险源的煤矿,要进行分类指导,标本兼治,及时发现和消除隐患。

  张家庄煤矿、野川西山煤矿升二级矿井

  副组长:郝安社、王保贵

  (二)查是否落实“双定”方案,是否重新修订作业规程,合理安排作业班次;

  进一步加大煤矿非法生产和死灰复燃行为打击力度,凡未经省政府批准重新换发“三证一照”的小煤矿皆属非法矿井。各有关部门要强化巡回督查,一旦发现非法矿井开采,县(市区)政府必须立即予以强制关闭,并按照国办发[2003]58号文件规定,落实责任。各县(市)不得允许应关闭矿井采取租赁、承让等形式变相保留,更不得把应关闭的矿井作为招商引资项目。

  三、指标分解

  1、全面总结瓦斯集中整治督导工作,对督导员是否按规定进行督导工作汇报,深入基层,深入井下情况,帮助督导单位解决了哪些实际问题进行综合考评;

  泽州县华阳煤矿(延伸工程)

各县(市、区)人民政府,市政府有关部门,市属、驻市有关单位:

  沟西岭煤矿、皇城煤矿(9#)、芹池煤矿、尹家沟煤矿、汉上煤矿、桃坪煤矿、蒿峪村煤矿、史山联办煤矿、西岭煤矿、大桥煤矿、望川煤矿、大夫街煤矿、柏山煤矿、南岭山煤矿、张沟煤矿、义城村煤矿、庄头煤矿、石门沟煤矿、上李煤矿、孔坪煤矿(2#)、羊泉煤矿、沟二煤矿、泽腰煤矿、梁庄煤矿、北燕煤矿、南固隆煤矿、四侯煤矿、桥沟煤矿

  为认真落实国务院办公厅《关于进一步加强煤矿安全生产工作的通知》(国办发明电[2005]6号)和省政府办公厅《关于对全省国有重点煤炭企业开展煤矿瓦斯集中整治督导工作的通知》(晋政办发电[2005]19号)精神,市政府办公厅先后以晋市政办函[2005]10号、12号下发了《关于对30万吨/年以上煤矿开展瓦斯集中整治督导工作的通知》,决定向泽州县、阳城县、高平市、沁水县四个重点产煤县(市)(以下简称四县[市])和兰花公司(集团)派驻瓦斯集中整治督导组,向全市地方30万吨/年以上煤矿派驻督导小组。为确保瓦斯集中整治督导工作取得实效,特提出如下实施意见。

  高平市东南庄煤矿 (技改工程)

  2、严把市场准入关。通过实施安全生产许可制度,督促企业增加安全投入,实施安全生产动态管理,提高安全生产水平。

  二○○五年六月十五日

  1、摸清督导矿井在“一通三防”特别是瓦斯治理方面存在哪些问题,督导逐矿必须建立“一通三防”工作档案,建立健全各项规章制度、措施、图纸等;

  泽州县枣园煤矿(延伸工程)

  (3)有瓦斯动力现象而没有采取防突措施的;

  申家庄上扶坑口、游仙山煤矿升一级矿井

【皇家娱乐】赣州市人民政府办公厅关于印发2005年全市煤矿安全生产整治工作要点的通知。  二、派驻高平市督导员

  兰花望云西区接替井(新建)

  以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指针,以促进我市煤炭工业持续稳定发展,保障广大人民群众生命和财产安全为目的,认真贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作决定》(国发[2004]2号)和《江西省人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》精神,坚持“安全第一、预防为主”的方针,依法整治,强化监管,落实责任,完善防范措施,提高安全监管水平,在巩固已有成果的基础上,抓深化、抓完善、抓提高、抓发展,推进煤矿安全生产向规范化、制度化转变。

  市局年终将根据国家煤矿监察局《关于印发〈煤矿安全质量标准化及考核评级办法(试行)〉的通知》(煤安监办字[2004]24号)第十一条规定和市政府《关于印发〈2004年—2007年全市煤矿安全质量标准化建设规划指导意见〉的通知》(晋市政办[2004]23号)第五大条内容的第五条规定对2005年规划达标的地方煤矿安全质量标准化建设目标进行考核,对申报一、二级矿井组织考核验收,三级矿井进行抽查,对完成目标任务的县(市、区)矿进行奖励,对完不成目标的进行处罚。

  第三阶段 10—11月份,为安全质量标准化矿井建设攻坚阶段。工作重点是:

  城区椿树头煤矿(延伸工程)

  (一)开展全市煤矿瓦斯集中整治

  2005年全市煤矿安全质量标准化建设工作安排意见

  督导员:吴月云、卫国义

  附件:1、“345678”安全措施

  (三)建立煤矿安全生产控制体系

  3、坚持标准,加大投入力度。煤矿安全质量标准化工作,不仅对矿井生产的硬件提出了严格要求,而且对管理者和职工队伍的素质也提出了更高的要求。这就要求必须对照标准,加大投入,在矿井生产的各个环节软、硬件上积极全面地整改,要向近年来开展煤矿专项整顿一样,逐条逐项进行完善,只有坚持高标准,才能建设高质量。在投入上,一是要依法足额提取和用好安全经费和专项维简经费,要专户储存、专款专用。二是要舍得投入,要从企业利润中拿出一部分资金投入到安全质量标准化矿井建设上,三是要积极争取省、市煤炭发展资金,足额确保安全质量标准化建设投入到位。

  5、督导矿井认真落实“先抽后采,监测监控,以风定产”的12字方针,确保矿井安全监控联网正常运行,对符合瓦斯抽放条件的矿井,必须建立瓦斯抽放系统。切实把“以风定产,以产定员”落到实处;

  附件1、

  通过整治,2005年全市合法矿井达到《煤矿安全生产基本条件规定》和安全程度评估B级的标准,取得安全生产许可证。非法生产行为得到有效遏制,全市煤矿安全生产形势稳定好转,实现市政府提出“二杜绝一减少”的目标,煤矿死亡人数控制在13人以内,逐步建立我市煤矿安全生产长效机制。

各县(市、区)人民政府,市直及驻市各有关单位:

  本次督导工作分三个阶段:

  大宁煤矿 (新建)

  (七)全面推行矿井安全质量标准化工作

  二是加强高瓦斯、高突出、高危险矿井的管理。继续强化煤矿“一通三防”管理,突出抓好八项工作:(1)针对骨干矿井建大建多和全面推行矿井改采使生产能力增加的实际,要认真抓好煤矿企业主要通风机等设备的更新;(2)要抓好矿井风机性能测定、矿井通风阻力测定、瓦斯等级和二氧化碳涌出量等级鉴定以及“一通三防”大会战等工作;(3)要认真落实“先抽后采,监测监控,以风定产”的12字方针,逐矿落实,达到瓦斯抽放条件的矿井必须上瓦斯抽放系统,采区达到抽放条件的要上移动式瓦斯抽放泵;(4)要抓好高瓦斯矿井的全面普查工作,市局将委托市煤炭工业协会瓦斯防治专业委员会开展此项工作,逐矿建立“一通三防”工作档案,要求全部实行“两定”生产,落实定时定量,确保瓦斯的有效监控;(5)要继续抓好瓦斯危险程度预测工作,除市局开展的高瓦斯矿井危险程度预测外,各县(市、区)要组织专业力量,对辖区内的其它高瓦斯矿井全面进行瓦斯危险程度预测和普查;(6)要抓好突出矿井和确认为突出危险性矿井的管理,加大监管力度,认真落实防突安全责任制、防突管理制度,建立防突专业机构,制定防突技术方案,配备防突检测设备,培训全员防突知识,严格执行“四位一体”防突措施,有效预防煤与瓦斯突出事故的发生。(7)要抓好矿井“一通三防”专项检查,对“一通三防”方面存在重大隐患或超通风能力生产的矿井进行重点跟踪,及时消除矿井通风系统、通风设施设备等方面的事故隐患。(8)认真落实省市要求,扎实开展煤矿瓦斯集中整治督导工作。

  赵银广、王
蒙派驻岳南煤矿;马亮、马成龙派驻天户煤矿;孙国林、王建强派驻王坡煤矿;李兵峰、赵广富派驻西庄煤矿;赵建新、范礼法派驻泊村煤矿;焦瑞庭、扬国强派驻西陈庄煤矿;吴国林、景晋兵派驻三八煤矿。

  (二)30万吨/年以下矿井由高平市煤矿安全生产专项整顿领导组办公室验收合格并下达复产文件后,方可恢复生产;

  (四)落实煤矿安全生产主体责任

  2、注重人才,强化培训和引进。建设安全质量标准化矿井,人的素质是决定因素。为提高职工素质,市安监局局拟计划在今年7、8月份对列入达标的100个安全质量标准化矿井的采掘工程质量验收员、机电防爆员、探水工、测量工等进行培训。希望各县(市、区)认真组织,选好人才。同时,要针对煤矿各专业技术人员缺乏的问题,选送一批青年骨干到大专院校学习深造,也可高薪聘用一批技术人员。必须从加强职工培训入手,通过培训造就一支高素质的职工队伍,进而加快建设高标准安全质量标准化矿井的步伐。市县两级培训机构要充分发挥优势,强化安全质量标准化培训,各煤矿企业在培训形式上要多样化,可以利用知识讲座、技术比武、岗位练兵等形式,向职工灌输安全质量标准化知识,提高安全技能,做到上标准岗,干放心活。

  附件二:

  三、各县(市、区)、市直各单位对已批准同意整治的煤炭企业,从即日起,全面进行整治检查,对整治方案要重新审查。严格按照企业编制具体的整治实施方案进行整治。整治方案要明确整治目标、整治内容、整治范围和作业人数,整治的每一项工作都要制定具体的作业规程和安全措施;市直煤矿由市整顿办审查批准后方可进行整治。凡不符合此要求的,要缺啥补啥,严格审批内容、要求,并将批准的方案逐矿上报市整顿办备案。检查中一旦发现借整治之名擅自生产的,一律停止整治,一年内不得申领安全生产许可证。

  (4)无视政府安全监管,拒不停产或停而不整的。

  一、指导思想

  2、落实煤矿“一通三防”工作档案建立情况;

执行日期:2005-4-28

  根据国务院、省政府关于深化煤矿安全生产专项整治工作的总体部署,结合我市煤矿安全生产实际,为实现煤矿安全生产形势稳定好转,特制订全市2005年煤矿安全生产整治工作要点。

  陵川5座

  1、四县(市)、兰花公司要积极支持、配合督导组工作。督导组人员办公地点、食宿及工作车辆由所在县(市)、兰花公司负责解决;

  附件2、

  (1)超通风能力生产;

  以“三个代表”重要思想为指导,坚持“安全第一、质量为本”,进一步增强三个意识(责任意识、生命工程意识、创新意识),依法抓好安全质量标准化的法律意识,切实加强基层和基础“双基”工作,突出“一通三防”为重点,加大投入,全面提高煤矿安全管理水平,从根本上促进全市煤矿安全生产状况的持续稳定好转,推广先进经验,进一步引深全市煤矿安全质量标准化建设工作。

  田长友、李振化派驻永红煤矿;成宽亮、任新建派驻永安煤矿;潘高升、张沁利派驻侯村煤矿;柴天才、李洪兵派驻中村煤矿;何海江、马金刚派驻南凹寺煤矿;李广建、郭书德派驻嘉峰煤矿;胡海军、任广驻派驻半峪煤矿;张建国、马军胜派驻上半峪煤矿;刘东胜、冯广斌派驻枣坡沟煤矿。

  沁水县上半峪煤矿(停止30万吨/年技改工程)

  1、今年要对全市煤矿的采掘方案进行审查,煤矿企业应根据生产能力和实际,制定采掘计划方案报县(市)煤炭管理部门初审后,于4月中旬报市冶煤行办和煤矿安全监察局审查,方案审定后,按年度采掘方案加强监管,对不按采掘方案任意布置采掘工作面以及不落实有关安全措施的责令停产整顿。

发文单位:晋城市人民政府办公厅

  4、落实督导煤矿企业贯彻执行《国有煤矿瓦斯治理规定》情况。

  (二)未领取安全生产许可证已批准复工,但安全设施“三同时”不完善的新建、扩建、改造(包括水平延伸)矿井接替等建设项目的矿井,一律停止建设;

  二、工作目标

  关岭山煤矿、司家河煤矿、双扶煤矿、后河煤矿、南营河煤矿

  1、派驻泽州县督导组 组 长:何梦梨

  高平市米山煤矿(停止延伸工程)

  1、全市各煤矿,尤其是高瓦斯、突出矿井和近几年来发生过瓦斯事故的矿井,必须结合本单位实际,对照瓦斯治理“十二字”方针、《国有煤矿瓦斯治理规定》(国家局21号令)及省政府“八必须七整顿一严禁”的要求,编制瓦斯治理项目和三年治理规划方案。

  (2)阳城县5座

  7、各督导小组要积极参加所在县(市)、兰花公司(集团)举办的安全活动,并根据督导情况提出煤矿瓦斯集中整治意见及今后工作重点和工作安排;

  一、已领取安全生产许可证,安全设施“三同时”手续不完善的矿井,停止建设工程,矿井只准按安全生产许可证载明能力组织生产(24矿)。

  (2)关闭后又擅自恢复生产的;

  高平38座

  4、各督导小组每半月向整治办公室汇报一次督导情况;每两个月小结一次督导情况;每阶段的下月10日前,提交阶段督导工作报告,年底提交整个督导工作的总结报告;

  高平市七一煤矿(扩建延伸工程)

  (五)夯实煤矿安全基础工作

  5、要强化服务,积极搞好监督指导。一是对已达标的矿井实行动态管理。依照煤矿安全质量标准化的检查考核办法,加强对达标矿井的管理和监督,次年复查得分决定升、降级,市局每半年向省局上报全市检查情况和考核结果。对不能巩固三级标准的矿井,撤销其质量标准化称号,防止前边验收达标,后边滑坡。二是对规划建设的矿井也要实行动态管理,对建设进度缓慢的,要停下来,对不在规划之列,却积极开展建设的要及时补充上来。三是要督促达标矿井建立质量标准化建设体系,建立健全安全质量标准化考核奖惩制度,并有相应完整的管理制度,提升管理水平,逐步实现规范化、制度化和程序化,安全责任落实。

  督导员:李洪兵

  (三)安全设施“三同时”已完善,但未领取安全生产许可证的矿井,各级主管单位要立即进行一次检查,只准按照批准的项目进行建设施工,并将批复报市安监局备案。严禁进行批准建设项目以外的一切采掘活动,检查中发现有擅自生产行为的立即停止生产施工,并按有关规定严肃处理,触犯法律的,依法追究刑事责任。

  1、遵照“国家监察、地方监管、企业负责”的煤矿安全工作格局,切实落实煤矿安全生产责任制。今年市冶煤行办与煤监局赣西南分局赣州站确定了全市重点监管监察的矿井29对(名单附后),对这29对矿井,各县(市)煤矿监管部门要分类重点督查,落实各项安全防范措施。

  四、工作措施

发文单位:晋城市人民政府办公厅

  高平市高良煤矿 (扩建工程)

发布日期:2005-4-7

  东封煤矿、屯城煤矿升二级矿井

  3、重点督导矿井通风质量标准化达标建设工作。及时对安全质量标准化矿井建设进行指导,参与安全质量标准化矿井的达标验收工作。

  四、各级、各部门要加大对新建、改扩建矿井安全设施“三同时”的监管力度,深刻汲取杜寨煤矿“4?24”事故教训,重点检查以下内容:

  一、指导思想:

  为认真落实全国、全省煤矿安全质量标准化工作会议精神,扎扎实实完成市政府《2004年—2007年全市煤矿安全质量标准化建设规划指导意见》(晋市政办[2004]23号)下达的建设任务,制定出台了《2005年全市煤矿安全质量标准化建设工作安排意见》,现印发给你们,请认真贯彻落实,确保如期完成达标任务。

  4、督导煤矿企业按规定对安全费用和维简费合理提取、使用和管理。

“345678”安全措施

  我市由于煤层赋存条件复杂,多数煤矿采用巷道式采煤方法,没有两个安全出口,没有正规采煤工作面,导致生产系统不完善,通风、瓦斯、顶板等安全管理方面存在诸多隐患。今年实施采煤方法改革,把采煤方法改革作为深化煤矿专项整治重点工作来抓。各煤矿采煤工作面要在2005年底前实现全负压通风,保证工作面有二个安全出口。

  二、奋斗目标

  副组长:程春明

  阳城县义城煤矿(停止60万吨/年技改工程)

  4、加大安全投入,改善了煤矿安全生产条件,各煤矿要继续严格按产量提取10元钱安全技措费用和维简费用,主管部门要强化安技措费和维简费的监督检查,确保专款专用,全面提高装备水平。

  2、2005年升级矿井名单

  四、派驻沁水县督导员

  二○○五年四月二十八日

  二OO五年四月七日

  (1)泽州县4座

  组 长:李协定  副市长

  “三同时”情况(64矿)

  3、继续抓好我市三级、四级培训工作,煤矿矿长和特殊工种必须持证上岗,新工人入矿必须全员培训,凡未经培训的人员不允许入矿从业。

执行日期:2005-6-15

  3、各督导小组要按照要求,常驻企业了解情况,根据督导阶段工作重点认真开展工作,查找问题,确保煤矿瓦斯集中整治取得成效。督导员每月在派驻单位的工作不少于20个工作日;

  四、采掘工作面未实现“三专两闭锁”的高瓦斯矿井和未实现瓦斯风电闭锁的低瓦斯矿井,不准生产;

  5、高瓦斯矿井在年底前建立瓦斯抽放系统,信丰县年底前建成瓦斯远程监控系统。

  祥和煤矿、祥西煤矿、万山煤矿、二轻天户煤矿、兴天煤矿、扬庄煤矿、史村煤矿、峪南煤矿、上小河联办煤矿、天户村煤矿、马坪头煤矿、沙沟煤矿、下掌煤矿、苇町煤矿二坑、振华煤矿、朝阳煤矿、霍秀煤矿、西沟接替井、薛庄煤矿、陈庄煤矿、北郜煤矿、李村煤矿

  6、对所督导煤矿发现重大问题或通风瓦斯隐患有权责令先停产、后整改,督促煤矿企业整改并及时向整治办公室汇报;

  十、为确保“五一”黄金周和全市煤矿安全生产,结合正在开展的保持共产党员先进性教育活动,全市各级安监人员要坚守岗位,加强值班,落实安全责任制,狠抓“345678”安全措施的落实,确保政令畅通。

  (八)严厉打击非法小煤矿非法生产行为

  (3)沁水县9座

  1、督导落实全市煤矿“一通三防”百日安全大会战安排的各项工作任务;

  五、所有停产停工的矿井,要严格执行“一停四不停”规定,严禁擅自进行整治、组织生产和开工建设,各级要加大监管力度,严防死守,严禁违法组织生产或开工,发现一处打击一处,公安部门要拘押矿主,追究相关人员的行政和法律责任。

  (六)切实加大隐患整改力度

  城区2座

  督导员:李 斌

  2005年4月24日下午4点30分左右,高平市野川镇杜寨煤矿3201工作面发生瓦斯爆炸事故,经事故调查组核实后的伤亡情况是:井下当班人数57人,42人脱险,8人遇难,7人受伤(其中1人在医院抢救无效死亡),目前实际死亡9人。此次事故发生在“3.21”省政府电视电话会议之后,发生在“4.22”市安委会第四次例会布置的全市煤矿第二次安全大检查期间,影响极坏,引起市委、市政府领导高度重视,要求各级、各单位要认真汲取事故教训,举一反三,各级领导要立即对所联系县(市、区)、乡镇、煤矿进行一次认真检查,切实消除事故隐患,落实安全责任,防止类似事故再次发生。为此,市政府要求:

  完善煤矿企业“一通三防”防治水为重点的安全隐患排查制度,对隐患要按照“四定”(定责任、定人员、定资金、定时间)的要求认真组织整改,落实整改措施,及时消除隐患,并将隐患整改情况每月向煤炭主管部门和煤监机构全面汇报一次,对未按要求及时组织整改而酿成事故的,要严肃追究有关责任人的责任。

  五、奖惩

派驻四县(市)及兰花集团督导组人员名单

  (四)查安全责任制是否落实;

  2、为强化煤矿安全监管,全市全面实施《煤矿驻矿安全监督员管理办法》和《煤矿安全风险抵押金征管办法》。

  沁水8座

  3、落实煤矿通风质量标准化达标情况;

  三、未按要求装备矿井安全监控系统、瓦斯抽放系统或系统运行不正常的,不准生产;

  2、以下四类矿井要依法关闭取缔:

  1、加强领导,落实目标责任制。各县(市、区)、各乡镇,各规划达标矿井都要把煤矿安全质量标准化建设作为搞好煤矿安全生产工作的重中之重,统一思想,提高认识,加强领导,要成立以行政一把手为组长的领导组,确定一名副职亲自抓煤矿安全质量标准化工作。要根据各矿实际制定一个比较详细的实施细则,各县(市、区)要把市里下达的规划,层层分解到乡镇、到矿,要落实到包矿领导和矿长的头上。年终市安监局将对申报的一、二级矿井组织考核验收,对三级矿井进行抽查,严格考核奖励处罚。

      刘小柱  晋城煤矿安全监察站站长

  阳城县东山联办(延伸工程)

  (1)无证非法开采;

  阳城28座

  二○○五年三月十五日

  高平市陈区南河煤矿(停止30万吨/年技改工程)

2005年全市煤矿安全生产整治工作要点

  1、2005年达标矿井(名单附后)

  1、全面落实今年100座安全质量标准化矿井建设进展情况,并及时向整治办公室汇报;

  八、事故调查组要按照“四不放过”的原则,从严从重进行处理。按照市政府《关于切实加强安全生产工作的决定》(晋市政发[2003]3号)第十一条“对年产9万吨以下(含9万吨)的各类小煤矿发生一次死亡3人以上重特大事故的,一律吊销有关证照,按关闭矿井‘六条标准’彻底实施关闭,并严格追究各级有关责任人的责任”和第十二条“乡镇煤矿发生一次死亡3人以上重特大事故,村支则书、村委主任和矿长一律依法查办,乡镇党委书记和乡镇长按干部管理权限和法定程序一律撤职和罢免”的规定,以及省政府晋政发[2004]44号文件第十二条“对发生一次死亡3人以上事故的乡(镇)煤矿,依法吊销有关证照,由政府收回采矿权重新公开拍卖”的规定和国务院瓦斯治理七项要求、省政府六条措施,对“4?24”事故相关责任人和杜寨煤矿采矿权的处置从严作出处理。

  2、瓦斯治理责任制落实情况。煤矿企业十五项安全管理制度的制定和贯彻落实情况。

  4、突出重点,进一步引深建设工作。一是全面铺开全市矿井安全监控系统升级建设。提升六项功能。即:达标矿井安全监控要可视化,对煤矿安全监测系统标准化配置与管理;主扇、局扇开停集中监测与跟踪管理;主通风机性能在线监测与故障诊断;瓦斯积聚排放过程跟踪监测与管理;智能化瓦斯超限报警跟踪监测与管理;煤与瓦斯突出集中实时监测与跟踪管理等全面进行升级建设。开发“数字煤矿安全”远程实时矿井风量与产量动态分析监管系统,对煤矿风量和产量进行网上定性定量监测监控,对煤矿超产、风量不足进行生产以及风量和产量比例失调进行报警,用现代科学技术武装安全生产,实现“以风定产”,坚决刹住超产风。

  副组长:李俊杰  市政府副秘书长

  树脂厂兴隆煤矿(延伸工程)

  贯彻落实《赣州市煤矿瓦斯集中整治工作方案》的要求,完善煤矿瓦斯治理责任制和管理制度,落实治理资金,切实解决矿井瓦斯治理中存在的困难和问题。今年整治工作重点是:

  中村煤矿、枣坡沟煤矿、长畛煤矿、五里庙煤矿、尉迟煤矿、上半峪煤矿、夏荷煤矿升二级矿井

  10、因督导工作不到位,导致被督查煤矿发生安全生产事故的,督导人员要承担相应责任;

  高平市北山煤矿(延伸工程)

  上述矿井整顿结束后,经煤矿安全监管部门验收批准,方可恢复生产。

  3、督导煤矿企业认真落实市政府办公厅《关于今冬明春搞好全市煤矿瓦斯防治工作的安排意见》(晋市政办[2004]145号)的各项要求,重点抓好“六查”,即:查管理制度、查机构和人员、查安全装备、查电气设备管理、查“五超”生产、查通风质量达标;

  高平市南阳煤矿原村坑口(技改工程)

  三、工作措施

  附件一:派驻四县(市)及兰花集团督导组人员名单。

  二、各县(市、区)、市直各单位要加大对已领取安全生产许可证矿井的监管监察力度,切实堵塞漏洞,消除事故隐患,重点检查以下内容:

  (5)在规定期限没有提出安全许可证申请的;

      李义德  市安全生产监督管理局副局长

生效日期:1900-1-1

  督导员:陈保锁

  阳城县伏岩山煤矿(新建)

  副组长:申俊文

  阳城县大桥联办煤矿(停止延伸工程)

  4、督导煤矿企业认真开展矿井风机性能测定、矿井通风阻力测定、瓦斯等级和二氧化碳涌出量等级鉴定和通风能力核定等工作;

  九、有水患的矿井(含水文地质资料不全)未执行“有掘必探,先探后掘”的,不准生产;

  2、督导煤矿企业认真开展矿井通风质量达标工作;

发文单位:晋城市人民政府办公厅

  三、督导工作要求

  (二)对未复产、复工但确需整治的矿井要把防突工作作为一项重点内容。并在审批整治方案过程中要严格把关,确保万无一失。

  4、派驻沁水县督导组 组 长: 赵保群

  沁水县永安煤矿接替井(新建)

执行日期:2005-3-15

  兰花大阳煤矿(停止150万吨/年技改工程)

  领导组下设办公室,负责处理、收集瓦斯治理督导信息,传达省督导组对瓦斯治理的有关要求和指示,及时掌握和通报督导工作动态,负责组织定期召开督导会议,协调解决督导工作中的问题,并对督导工作进行指导。

  沁水县野马煤矿(新建)

  副组长:许江山

  高平市古寨煤矿(停止30万吨/年技改工程)

  2、派驻高平市督导组 组 长:李保国

  阳城县武甲煤矿(新建)

  副组长:刘修瑜、王学成

  高平市平泉煤矿(停止延伸工程)

  2、督导员的派驻实行在泽州、高平、阳城、沁水四县(市)和兰花公司(集团)范围内的煤矿交叉派驻,原则上一个煤矿抽调的两个人不能派到同一个煤矿;

  沁水县中村煤矿(停止30万吨/年技改工程)

  第四阶段 12月份,为总结考评阶段。工作重点是:

  五、井下洒水防尘系统不完善,洒水装备不齐全的矿井,不准生产;

  2、督导已建成安全质量标准化矿井的升级建设工作;

  阳城县白沟煤矿(停止30万吨/年技改工程)

发布日期:2005-3-15

  沁水县胡底煤矿(新建)

  一、组织机构

  泽州县老凹沟煤矿(延伸工程)

  第一阶段 从现在至6月底,为调查摸底阶段。工作重点是:

  一、通风系统不合理的矿井、采区和采掘工作面,不准生产;

  附件二:派驻四县(市)和兰花集团瓦斯集中整治驻矿督导员名单

  阳城县伏岩山煤矿(新建)

  三、派驻阳城县督导员

  泽州县河村煤矿(延伸工程)

  韩灵同、崔瑞生派驻申家庄煤矿;程志国、李双灵派驻上扶煤矿坑口;王进德、邵小丑派驻新庄煤矿;靳秋贵、王来生派驻南阳煤矿;甄建斌、张树伟派驻赵庄煤矿;贾永保、姬素峰派驻牛山煤矿;吴俊江、贺素峰派驻游仙山煤矿;孙德旺、贾文明派驻古寨煤矿;李进才、郭海顺派驻马村煤矿;祁发拴、石腊根派驻西山煤矿;张小站、陈小马派驻王家山煤矿;

  阳城县小西煤业(新建)

  6、对已经确认的突出矿井、突出危险性矿井要重点加强督导,认真落实防突安全责任制、防突管理制度、建立防突专业机构、制定防突技术方案、配备防突检测设备、培训全员防突知识,严格执行“四位一体”防突措施,有效预防煤与瓦斯突出事故的发生;

各县(市、区)人民政府,市直及驻市各有关单位:

      谭宽年  市安全生产监督管理局局长

发布日期:2005-4-28

  9、领导组办公室要及时掌握督导工作动态,及时向领导组报告情况,沟通信息,编写督导简报;

文  号:晋市政办[2005]55号

  五、派驻兰花公司(集团)督导员

  九、各县(市、区)、市直相关单位要组织各煤矿企业,以“4?24”高平市野川镇杜寨煤矿重大瓦斯事故为案例,认真开展一次安全教育活动,从“4?24”事故中汲取教训,举一反三,作为警示,深刻反思。并要查找安全隐患和安全监管的薄弱环节,切实把“安全第一”的方针落到实处。

文  号:晋市政办[2005]28号

  阳城县下伏村煤矿(延伸工程)

  张水平、邢建国派驻伯方煤矿;焦玉中、李向阳派驻大阳煤矿;郭金明、申来代派驻望云煤矿;赵青利、丁丙河派驻唐安煤矿;秦书勤、秦堂泽派驻北岩煤矿;王华云、郭淑华派驻莒山煤矿。

  阳城县郭峪煤矿(停止延伸工程)

  3、派驻阳城县督导组 组 长:胡家群

  (一)已领取安全生产许可证的有建设项目的矿井:1、严格按照安全生产许可证载明能力组织生产;2、安全设施“三同时”不完善的建设项目要立即停止施工,待完善有关手续后,并按隶属关系经县级以上主管部门验收合格,报市安监局批准后方可恢复施工;

生效日期:1900-1-1

  泽州县泊南联办煤矿(延伸工程)

  二、督导工作重点及安排

  五个整治:对超通风能力生产的矿井;没有按规定建立瓦斯抽放系统,监测监控设施不完善、运转不正常的高瓦斯矿井;有瓦斯动力现象而没有采取防突措施的矿井;在建、改扩建矿井未经安全生产“三同时”验收而擅自投产的;在规定时间内没有提出安全生产许可证申请的矿井。

派驻四县(市)和兰花公司(集团)瓦斯集中整治驻矿督导员名单

     2、煤矿安全生产“十不准”

  阳城县陕庄煤矿(停止30万吨/年技改工程)

  一、高平市所有已领取安全生产许可证并恢复生产的矿井从即日起一律停产整顿半个月。

  沁水县曲堤煤矿(新建)

  高平市掌石沟煤矿(延伸工程)

  陵川县苏村煤矿新井(新建)

煤矿安全生产“十不准”

  (一)查是否降低复产验收标准,是否超能力突击生产;

  高平市晋平煤矿(延伸工程)

  泽州县西庄煤矿(停止延伸工程)

  六、未落实省煤炭工业局、省安全生产监督管理局、山西煤矿安全监察局人员产量“双定”措施的,不准生产;

  兰花伯方煤矿(停止180万吨/年技改工程)

  附件3、新建、改扩建矿井安全设施

  (一)对已复产复工的矿井要逐矿检查。未按照市安监局《关于切实加强防治煤与瓦斯突出工作的补充通知》(晋市安监管一发[2004]78号)规定对七项工作落实到位的、未严格执行“四位一体”防突措施的,要立即停产停工;

  (三)停产整顿期间,必须坚持“一停四不停”规定,严禁擅自组织生产;

  八项工作:(1)随着骨干矿井的建大建多和全面推行矿井改采能力增加,要认真抓好煤矿企业主要通风机等设备的更新更大;(2)要抓好矿井风机性能测定、矿井通风阻力测定、瓦斯等级和二氧化碳涌出量等级鉴定以及“一通三防”大会战等工作;(3)要认真落实“先抽后采,监测监控,以风定产”的12字方针,符合瓦斯抽放条件的矿井,都必须建立瓦斯抽放系统并要求全部实行“两定”生产,落实定时定量,确保瓦斯的有效治理;(4)要抓好高瓦斯矿井的全面普查工作,市局将委托市煤炭工业协会瓦斯防治专业委员会开展此项工作,逐矿建立“一通三防”工作档案;(5)要继续抓好瓦斯危险程度预测工作,除市局开展的高瓦斯矿井危险程度预测外,各县(市、区)要组织专业力量,对辖区内的其它高瓦斯矿井全面进行瓦斯危险程度预测和普查;(6)要抓好高突出和高突出危险矿井的管理,对已经确认的高突出矿井、高突出危险矿井要重点监管,认真落实防突安全责任制、防突管理制度,建立防突专业机构,制定防突技术方案,配备防突检测设备,培训全员防突知识,严格执行“四位一体”防突措施,有效预防煤与瓦斯突出事故的发生;(7)要抓好矿井“一通三防”专项检查,对“一通三防”方面存在重大隐患或超通风能力生产的矿井进行重点跟踪,及时消除矿井通风系统、通风设施设备等方面的事故隐患;(8)认真落实省政府办公厅《关于对全省国有重点企业开展煤矿瓦斯集中整治督导工作的通知》和市政府办公厅《关于在30万吨/年以上煤矿抽调工程技术人员进行瓦斯集中整治督导工作的通知》的各项要求,抽调精兵强将,经过集中培训后,下派驻矿深入开展瓦斯集中整治及督导工作,确保煤矿安全生产。

  城区吴家沟煤矿(延伸工程)

  六、对鉴定和确认的煤与瓦斯突出和有突出危险性的15座矿井,沁水、阳城两县政府、市计委要组织力量,逐矿排查隐患,确保安全。

  二、超通风能力生产矿井,不准生产;

  三、未领取安全生产许可证,安全设施“三同时”手续齐全,不得回采生产,工程只准按批准设计和复工批复内容组织施工(22矿)。

  (四)市整顿领导组办公室对高平市30万吨/年以下矿井复产情况要进行抽查,抽查率20%,抽查中发现1个不合格的,全部停产整顿,重新按程序组织复产验收。

  沁水县枣坡沟煤矿(停止30万吨/年技改工程)

  六个措施:一是对没有取得安全生产许可证的煤矿责令全部停产,待取得安全生产许可证以后方可生产;二是依法严厉打击私挖滥采国家资源的行为;三是对证照齐全的煤矿要加强监督检查,坚决杜绝超能力生产,严格控制下井人数,严格按核定生产能力排班生产;四是对需要整治的煤矿,由企业拿出整治方案,经市一级整顿办批准后方可组织实施,要防止以整治为名进行生产;五是结合保持共产党员先进性教育活动组织一次认真的清查,纪检监察部门要清查与私挖滥采、违法违规生产有利益关系的,或在幕后纵容、为非法矿井充当黑后台的各级领导和公务人员;六是建立举报奖励制度。

  (五)查是否存在“十不准”之一而仍在违规生产。

  泽州县泊村煤矿(延伸工程)

  高平市西山煤矿(停止30万吨/年技改工程)

  四个关闭:无证非法矿井、以往关闭之后又擅自恢复生产的矿井、经整顿仍达不到安全生产标准不能取得安全生产许可证的矿井、无视政府安全监管拒不停产整顿或停而不整的矿井。

  高平市龙顶山煤矿(停止延伸工程)

  泽州县王坡煤矿(新建)

  沁水县郝家煤矿(扩建工程)

  高平市苏庄联办煤矿(延伸工程)

  沁水县武安煤矿(停止30万吨/年技改工程)

  阳城县蒿峪煤矿(延伸工程)

  (一)30万吨/年以上矿井由晋城市煤矿安全生产专项整顿领导组办公室验收合格并下达复产文件后,方可恢复生产;

  泽州县南沟坡煤矿(停止延伸工程)

  七项要求:一是严厉打击各类非法开采活动;二是坚决整顿不具备安全生产条件的矿井;三是切实落实煤矿安全生产的监管责任;四是遏制超能力组织生产;五是落实煤矿企业瓦斯治理的主体责任;六是加大煤矿安全监察执法力度;七是严肃查处非法开采和事故背后的不正之风和腐败现象。

  沁水县前坪煤矿(延伸接替)

  二、未领取安全生产许可证,安全设施“三同时”手续不完善的矿井,不得生产不得建设(18矿)。