皇家娱乐:陕西省地方税务局关于印发《陕西省地税系统“秦税工程”实施方案》的通知

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局,2005,扬州税务进修学院,各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局

  (一)青岛、厦门、大连等计划单列市,由于本身已经数据集中,因此,推行工作的重点就是软件版本的升级和数据库平台的迁移。

执行日期:2005-12-30

  业务需求的统一规范是税务管理信息系统一体化建设的前提。税务管理信息系统所依据的业务需求不能是手工流程的简单照搬,而是要结合信息技术的规律对业务需求进行重组和优化,建立符合信息技术要求的、统一规范的业务规程;流程以及表证单书,以确保税务管理信息系统的科学、规范、统一和高效。

  (2)操作层:各业务环节中的业务骨干。

  11.数据准备。分为静态数据和动态数据,各地上线前应按照要求将各类数据准备完毕。

  四、组织管理

  要尽快建立国税局系统主要硬件资源档案库、硬件资源运行状况及配置管理库,以加强对设备的管理。

  (二)培训要选派业务精、责任性强、有一定授课能力,最好能有一至二名技术与业务兼容性人才参加,同时要兼顾管理服务、征收监控、税务稽查和市局级需求等各方面的管理和操作。

  (二)山东、福建、江西、湖北等已实现全省范围内地市数据集中的单位,推行工作的重点就是省级数据集中,然后再进行版本的升级。

  12月底前,完成渭南、榆林、铜川、汉中、安康市和杨凌地税局所有区县局和税务所的联网工作,实现全省所有地税机关的全面联网;上述单位完成对本局全体干部的陕西地税征管业务系统业务规程和操作培训工作。

  4.逐步实施。税务管理信息系统一体化建设是一个庞大、复杂、艰巨的系统工程,不可能一蹴而就。要按照一体化建设思路,区分轻重缓急,分步实施。

  7.负责编写CTAIS应用技术情况报告。

  为做好综合征管软件的推广准备工作,总局已下发《国家税务总局关于上报综合征管软件推行工作有关情况的通知》(国税发明电[2005]22号),要求各单位结合总局推广运维网站(130.9.1.248)公布的《上线指南》,按照本次通知要求,制订《综合征管软件推广运维总体工作方案》,报总局批准。

  各局均要在信息化工作领导小组领导下,成立“秦税工程”推广应用办公室,负责“秦税工程”的推广应用工作,要抽调专人组成若干工作小组,具体负责业务规范、技术支持、资料采集、资料审核、资料录入和人员培训等工作。

  1.构建一体化应用系统平台和公用组件。在2001年底前,要按照税务管理信息系统总体设计的要求,结合“金税”、行政管理、出口退税等应用软件的升级、开发、整合的需要,在充分考虑行政管理、税收业务、决策支持和外部信息管理应用系统衔接的前提下进行详细设计,构建一个统一协调的应用系统平台,这个平台既要满足税务管理信息系统建设目标的要求,还要满足现有税收业务和其他应用系统整合的需要。与此同时,加快文书流转、报表生成、统计查询、分析监控等公共应用功能模块的开发,为推进应用软件的最终统一和过渡时期各应用软件的整合打下基础。

  (2)《市局级税收征管业务需求》;

  (三)黑龙江、吉林、辽宁、陕西、重庆、四川、天津等省市的工作重点要放在省级数据集中上来;对于已上线的地市,省集中时要考虑软件版本的升级和数据库并库;对于未上线的地市要考虑数据的录入。

  对于网络线路运行费,统一由省局承担。各局线路运营商和省局确定的运营商一致的,线路运行费由省局负担,各局线路运营商和省局不一致的,过渡为省局确定的运营商后,线路运行费由省局负担。

  项目推广和运行维护是一体化建设的重要组成部分。随着一体化建设的逐步深入,原有的面向单机、面向局域网以及相互独立数据不能共享的各个应用系统,将逐步转向面向广域网络、集中处理数据达到数据共享的新的运行模式。因此,必须建立起一套反应迅速、管理手段先进的运行维护技术支持体系,以有效地保证系统的高效、稳定、安全的运行,保证税收工作的正常进行。

  第二批:牡丹江市国税局、青岛市国税局、唐山市国税局、武汉市国税局。启动时间2000年4月1日,正式使用CTAIS时间为7月1日。

皇家娱乐:陕西省地方税务局关于印发《陕西省地税系统“秦税工程”实施方案》的通知。发文单位:国家税务总局

  市局和区县局负担硬件系统项目中PC机、打印机、机房改建和电教室建设等建设经费,负担培训项目中本级承办的培训项目经费。由于“秦税工程”软件系统采用了全省大集中模式,所需小型机和服务器等设备由省局统一购置并在省局机房内统一管理,各局无需再新购设备。各局现有小型机和服务器等设备,在新老系统切换完成后,主要进行其他拓展应用。

  总局颁布实施的《税收征管业务规程》已经打下良好的基础,当前一项重要工作是要根据信息技术和社会主义市场经济条件下税务管理的客观要求,对业务规程、流程、表证单书等税收业务进行优化和重组,与此同时,结合各地实际业务需求,对已确定的工作规程进一步规范和细化,对常用的税务名词概念和指标口径予以明确。

  6.制定新老系统的切换方案;

  4.完善总局与各地业务技术联系机制。总局呼叫中心作为问题的接收和反馈平台,面向省级运维队伍,是接收业务技术问题的统一入口。总局呼叫中心将通过热线电话和运行维护网站等形式,对各省技术问题和软件功能问题进行解答和服务,对于呼叫中心接收到的现场支持要求,安排高级技术支持队伍进行现场服务。在相关资源到位后,尽快在运行维护网站上开通综合征管软件业务支持频道,对上线单位推广中出现的业务问题进行收集和答复,并对软件存在的问题提出修改意见后,督促开发商及时优化和完善。

  (二)硬件系统

  1.建立运行维护工作制度。主要包括网络管理、操作系统管理、数据库管理、应用系统管理、存储备份管理,故障管理、安全管理等运行维护工作制度,以加强对系统运行维护的统一管理;

  3.对实行新老系统数据转换的,负责编写新老系统代码对比、对应关系及分析报告;

  国家税务总局
二00五年六月十五日

  “秦税工程”建设经费在充分利用现有设备资源的基础上,按照“省局为主,市局和区县局为辅”的原则实行分级负担。

  (一)严格遵循《税务管理信息系统总体设计》的要求,确保一体化建设健康、有序进行。

  (二)业务组主要职责:

  (五)已经按照总局要求以省级集中模式完成总局综合征管软件推行工作的单位,工作的重点是提高数据质量,深入进行数据分析利用。

  软件系统以征管业务系统为核心系统,包括行政管理系统,决策支持系统、综合服务系统、门户系统和视频应用系统等六个应用子系统。

税务管理信息系统一体化建设总体方案

  (三)《CTAIS推广应用准备工作要求》中的各项工作各应用单位需提交书面文档报总局征收管理司,所写文档必须切合实际,具有可行性和可操作性。

  将现用的表证单书与《税收征管业务规程》和综合征管软件进行对比,对有差异的表证单书制定印制计划,涉及纳税人使用的要对纳税人做好宣传辅导。

  2、全体地税干部的培训

  (五)硬件一体化建设

发文单位:国家税务总局

  三、综合征管软件上线前应完成的工作

  4、建立CA认证系统。总局将建设全国统一的内外网认证中心。该系统主要按照总局的要求进行应用,为电子报税、内部电子办公提供身份认证和电子签名功能,实现数据信息的保密性,完整性,不可抵赖性等。

  建立安全管理机构,确定安全管理人员,建立安全管理制度、维护和维修管理制度及安全考核制度,建立责任和监督机制,实行分权制约,优先授权,进行系统设备、网络设备和存储设备的安全管理,建立工作记录,详细记载运行情况。

  (三)应用前的准备

  8.编写工作流模板。在综合征管软件V2.0版中增加了工作流功能,定义工作流模板是工作流配置的核心内容,因此各单位在系统设置工作流之前,要按照要求编写工作流模版。

各设区市、杨凌地方税务局,省地方税务局各直属机构:

  (三)标准规范的一体化建设

  (一)推广应用实施小组的主要职责是:CTAIS推广应用的业务及技术指导和把关;应用CTAIS单位的业务、技术和操作培训;组织实施CTAIS的完善和优化;对应用单位提交的软件优化要求和二次需求进行确认;督导开发方对CTAIS的优化和修改;应用单位应用前准备工作的指导、检查和落实;应用单位硬件、网络等的评估和确认;

  5.统一配备部分设备、系统软件。总局统一配置的主机、存储争取于今年9月底开始部署。总局将按照统一规划部署原则,于今年7月进行税务骨干网升级改造项目实施工作。工程实施完成后,总局到省级国税局的线路为4M的ATM线路,到省级地税局的线路为2M的SDH线路。总局统一配置的系统软件、数据库等计划今年9月部署到位。总局将指导各单位的网络监控及防病毒策略。

  (三)加强技术队伍建设。各局要切实加强技术队伍的建设,一是通过“内部挖潜、合理配置”来充实和调整信息中心人员;二是通过“领导重视、提高待遇”来稳定技术队伍;三是通过“强化培训,按岗施教”来提高技术人员素质,确保“秦税工程”顺利实施。

  应用软件一体化建设是税务管理信息系统一体化建设的核心。要在业务规范一体化的前提下,以代码标准、数据标准、接口标准、开发规范的完善为基础,以严格的项目管理体制为保证,按照“数据整合和功能整合相结合、推广应用和优化完善相结合、升级移植和开发建设相结合”的原则,在科学周详的计划下积极稳妥地分步实施,既要充分分析业务发展变化和信息技术发展趋势,搭建一个立足于“一个网络、一个平台、一套数据标准”的全新应用框架,又要尽可能保护已有的软件投入和税收业务、行政管理信息的积累,对各个应用系统进行完善和整合,同时要采取先进的技术手段保证这一整合过程的顺利实施。力争在2005年前基本完成应用系统一体化建设,以促进税收信息化的进程。

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局:

  4.准备生产环境。各地应根据总局配备设备和系统软件等情况,做好本省机房、网络、服务器、PC机等生产环境改造、设备完善等工作。

发文单位:陕西省地方税务局

  税务系统计算机网络是税务管理信息系统的基础通信平台,是税务系统的信息公路,服务于税收业务、行政管理、决策支持和外部信息管理应用系统。国税局系统计算机网络随着金税工程的推进,现已建成总局、省局、地市、区县4级网络,地税局计算机网络建设即将实施。今后,税务系统计算机网络建设要按照“统一规划、分步实施、综合应用、注重管理”的要求进行实施。

  2.考察结束时向应用单位提供一套CTAIS的演示版,作为自行组织培训和演练的教材,同时也是进行数据准备等工作的样板。

  7.制定岗责体系。上线前,根据本省业务、机构和人员情况,制定全省统一的岗责体系。包括机构岗位架构、岗位职责、工作流和岗位职责与综合征管软件应用对照表等。

  (五)运维体系

  4.建立统一的数据交换平台,加快数据中心的建设,实观高度集中处理信息的目标。在2001年底前,基本完成总局、省局和地市局统一数据交换平台的搭建,为各级税务机关、各部门之间的信息传递提供简化、高效的数据通道,以利于尽快解决在全国统一应用软件不能一步到位,多个应用软件同时运行的情况下,税收信息在全国范围内难于共享的问题,尽快满足总局、省局对重点信息的需求,同时,也为税务管理信息系统数据畅通运行提供通道。

  一、以强有力的组织领导保障推广工作CTAIS推广应用是国家税务总局的一项跨世纪工程,是2000年的重点工作之一,因此,为保障其高效如期完成,国家税务总局将设立由国家税务总局许善达副局长任组长、有关司局领导参加组成CTAIS推广应用领导小组,并下设CTAIS项目管理组,组长及成员由领导小组确定。CTAIS项目管理组的主要职责是:在领导小组的领导下,负责推广应用计划的制定和落实;负责推广应用工作的部署、调度和协调;负责对推广应用实施小组及技术支持中心工作的指导和检查;负责向领导小组请示和报告。

  6.进一步优化软件,拓展系统功能。根据相关法律、法规、税收政策和基层日常征收管理工作的具体要求,对系统的业务功能进一步修改和完善,真正做到方便基层操作、提高办税效率和加强对税收执法行为的监控。根据总局局长专题会议的要求,近期将完成”查询、分析系统”及”纳税评估管理系统”业务需求的编写工作,在综合征管软件推广应用的同时,拓展系统功能。

  6月底前,完成省市视频会议系统的建设工作;初步构建起全省运维体系。

  3.统一规划。税务管理信息系统一体化建设是一项整体性、系统性极强的工作,必须科学地进行规划,把税务管理信息系统作为一个整体,打破项目壁垒,对系统的软硬件平台和应用系统等制定统一的标准规范和安全策略,使税务管理信息系统形成一个统一协调的整体。

  1.根据总局批准的《推广应用工作方案》和验收通过的各项前期准备工作,安装调试CTAIS,并进行数据的初始处理和接转。

  (一)总局计划完成的前期准备工作

  (三)网络系统

  (九)系统运行维护的一体化

  (一)各级领导要充分认识CTAIS应用的意义和作用,各级局一把手要亲自挂帅,作为2000年的一项重要工作来抓。同时每个领导同志要首先学会CTAIS的操作,只有这样才能在高度发展的信息时代中进行有效的管理、指挥和决策。

  为进一步贯彻落实”统筹规划、统一标准,突出重点、分步实施,整合资源、讲究实效,加强管理、保障安全”的税收信息化建设方针,总局确定在今年年底、明年年初基本完成总局综合征管软件在全国以省级数据集中模式的推广工作。并在此基础上,按照”拉平应用,补位归位,夯实基础”的工作思路,逐步提升现有各类税务主体应用系统层级,实现省级集中,在全国初步形成一个规范、简明、整齐的应用格局;同时解决应用缺位、技术体系缺位等问题,进一步完善硬件、网络、安全、运维、软件架构等基础平台的建设。

  (三)拓展整合阶段(2008年)

  4,严格立项管理,杜绝计划外项目建设。今后全系统内所有信息化项目都必须经业务应用部门、业务综合部门、信息技术管理部门和资金管理部门审核后,由局领导批准实施。只有经按管理权限和程序批准的项目,才能建设和推广,杜绝计划外项目开发和应用,避免重复建设。

  5.负责编写应用业务情况报告。

  (四)宁波、江苏、山西、广东等使用自有软件的单位,首先要做好自有软件与总局综合征管软件的差异分析、接口分析和数据量分析,并决定以往征管数据进入综合征管软件的方式是录入还是转入。

  3、建立省局异地数据级灾备中心。在宝鸡市地税局信息中心机房及现有设备的基础上,根据灾备需要,补充相关设备,建设省局异地数据级灾备中心。计划在2007年底前建成。

  1.功能齐全。税务管理信息系统将满足各级税务机关行政管理、税收业务、决策支持、外部信息管理等各项职能的要求。不仅能够完成税务系统的日常事务处理,而且能够实现分析决策等功能;不仅能够完成税务系统的内部职能,还能通过各种技术手段更好地为纳税人提供服务;满足建立电子政府的要求;适应电子商务发展对税收工作的需要。

  (四)为保证试运转的顺利进行,新老系统数据必须一天一对,发现问题,及时分析解决,以免积重难返,延误推广进度。

  10.业务和技术培训。省局要组织师资力量分别对全省业务技术人员进行业务规范、操作和技术培训,以确保一线业务、技术人员熟练掌握软件的操作和管理。

  (二)推广应用阶段(2007年)

  根据一体化原则,用10年时间,建立一个基于统一规范的应用系统平台,依托税务系统计算机广域网,以总局为主、省局为辅高度集中处理信息,功能覆盖各级税务机关行政管理、税收业务、决策支持、外部信息应用等所有职能的功能齐全、协调高效、信息共享、监控严密、安全稳定的税务管理信息系统。

  四、工作要求

发布日期:2005-6-15

  2、全面推广应用行政管理系统、综合服务系统以及其它外围系统。

  经过十几年的努力,税务管理信息化建设取得了明显的进步和成效。但随着信息技术的发展和信息技术在税务管理工作中应用的深入,也渐渐暴露出一些问题,具体表现为:缺乏一体化建设规划,应用系统繁多;软件功能交叉,条块分割严重;数据集中程度低,信息共享困难,难以综合利用;信息化停留在模拟手工阶段;数据传输手段各异,方式混杂;各应用系统设备自成体系,重复投资,设备闲置与紧缺现象并存。税务管理信息系统一体化建设就是要针对现存问题,按照一体化建设的原则和目标,在建设“一个网络,一个平台”的基础上,以“金税工程”为核心,逐步对现有应用系统进行整合和建设。

  3.负责应用工作的调度,具体工作的部署;

  2.开展全国师资培训。总局计划2005年6月启动全国师资培训,在8月底前完成业务、技术培训等工作。

  省局负担“秦税工程”实施项目中软件系统、运维体系项目的建设经费;负担网络系统项目的建设经费,具体包括省局新增网络设备经费,市局达不到“秦税工程”设计要求需要新购的网络设备经费,末联网区县局(税务所)的网络设备经费;负担安全系统项目的建设经费,具体包括省局安全设备经费,市局和区县局(税务所)达不到“秦税工程”设计要求需要新购的安全设备经费;负担硬件系统项目中的省级数据处理中心和省局中心机房的建设经费;负担培训项目中由省局承办的培训项目经费。

  3.各部门各司其职、各负其责。业务应用部门主要负责提出项目申请,并按业务和信息技术发展的要求,对业务进行重组和规程优化,提出业务需求,负责项目的推广和应用等;业务综合部门(办公厅和征管司),分别负责对业务应用部门提出的业务需求进行汇总、审核和协调等;信息技术管理部门主要负责对项目的可行性进行审核、进行需求分析和总体设计,并就项目开发与管理方式提出意见;资金管理部门主要负责项目的资金预算、相关政府采购、资金划拨和审计监督。

  4.研究和落实表证单书的完善和应用;

  (二)各单位需完成的相关准备工作

  11月前,完成全系统所有市局征管业务系统和决策支持系统查询模块的上线推广工作,实现征管业务系统的全省大集中应用。

  在坚持“以条为主”方式的同时,要根据我国地区之间经济发达的程度不同,管理水平不一,人员素质的差异,东部与西部、沿海与山区发展不平衡,推进税收信息化必将有快有慢的实际,还要采取“条块结合”方式,以满足有条件的地区加快税收信息化发展的需要。即在全国统一以“条推”的方式,积极推进金税工程、出口退税、税务稽查、人事和办公自动化等主要业务以及重点税源、各类报表等重点信息的计算机网络管理进程,确保信息顺畅传递,满足总局、省局、市局自上而下的管理和监督、实现全国信息共享的前提下,有条件的地区还应以“块推”的方式,逐步拓展本地税务管理的计算机网络化的范围,加快本地区的税收信息化的进程。

  (六)由于CTAIS开发时间较短,在软件的试运转和运转中会出现各种各样的问题,请各应用单位要正确对待,对发现的问题共同研究,及时解决。

  3.建立并规范信息系统运行维护体系。为确保各地应用系统上线工作顺利开展,总局将按照《税务信息化运维体系管理办法》(另发),建立以省级运维为基础、总局呼叫中心为平台、总局高级技术支持为后盾的运维体系。

  (一)软件系统

  3.建立适合一体化要求的技术支持流程。统一规范各级支持中心间联系沟通流程,支持正式书面报告、电话、电子邮件、浏览器等多种联系方式,畅通总局与基层的问题提交、问题更新、解决方案查询等渠道。

  为确保推广应用工作落到实处,务必成立以下专门的工作小组:

  (1)业务培训。总局将于7月份安排两期业务师资培训,对未使用或部分地市使用综合征管软件(两层结构)的单位进行全面的培训,对已经全省使用综合征管软件(两层结构)的单位着重培训两个软件之间的业务差异。培训内容主要是业务规范、系统上线前期准备、系统初始化、期初数据录入、数据补录、数据转换和软件操作等内容。具体培训时间和要求等内容将另文通知。

文  号:陕地税发[2005]160号

  (八)项目推广的一体化

  三、推广步骤

  总局研究决定,2005年要继续做好总局综合征管软件推广工作,重点是在未完成推广省级集中模式总局综合征管软件的国税局(上海、西藏除外)。现将有关要求通知如下:

  5月底前,完成征管业务系统的需求分析;将数据信息采集表下发第一批上线单位;完成省市骨干网络的建设工作;完成第一批上线单位所有区县和税务所的联网工作;第一批上线单位完成对本局全体干部的陕西地税征管业务系统业务规程和操作培训工作;将征管业务系统所涉及的表证单书下发第一批上线单位。

  (二)税务管理信息系统一体化建设总体目标

  推广应用的准备工作要求及其3个附件、培训计划、软硬件设备与数据库系统集成工作实施计划及其2个附件均以世贷项目试点单位工作会议所发材料为准,不再另附。

  四、上报要求

  省局税收信息化工作领导小组是“秦税工程”的领导机构,领导小组办公室是“秦税工程”的实施机构,领导小组办公室下设的业务组、技术组和机房改建组按照本组职责(陕地税函[2005]149号文件)负责“秦税工程”的实施、管理和考核工作。

  1.严格项目管理程序。所有信息化项目,从立项开始,就必须严格按照一体化原则和规范的项目管理程序进行科学管理,严格执行《税务系统软件工程管理规范》和《税务信息系统总体规划管理办法》等项目管理办法和规范性制度,以促进系统建设的科学、规范和有序进行,确保信息化项目符合税务管理信息系统一体化框架要求。

  (三)技术数据组主要职责:

  一、统一认识,明确目标

  一体化包括管理一体化、业务一体化、技术一体化等三个方面。管理一体化即“秦税工程”的组织实施由省局信息化工作领导小组统一组织领导,领导小组办公室负责组织实施,各局成立“秦税工程”实施机构;业务一体化即省局制定全系统统一规范的征管业务规程和岗责体系;技术一体化即省局制定“秦税工程”统一的技术方案和技术标准。

  标准规范体系的确立是税务管理信息系统一体化建设的基础。在2001年底前,要完善相关数据标准、技术规范和项目管理规范,统一规范技术平台和数据交换平台,建立健全硬件网络技术规范和数据安全保障体系。为应用软件的整合和建设、确保数据安全、实现信息共享打下坚实的基础。

  1.培训时间和地点:第一批推广应用CTAIS4个城市的业务培训于2000年1月在浙江萧山举行,时间为10天。

  1.成立领导机构。各地要成立推广工作领导机构,统一组织实施综合征管软件的推行工作。

  2、建立安全体系。安全体系包括应用层安全、系统平台安全、网络系统安全以及物理和环境安全等内容。安全体系建设由省局统一领导,组织各局分步实施。

  要建立硬件配置的审核和调配制度,对设备实行严格的分类、分级管理。总局负责全系统主要大型设备及关键设备(如大型服务器、地市以上单位广域网设备及网管设备等)的管理和调配;省局负责本省范围内主要设备(如中、小型服务器、网络设备等)的管理和调配;地市局负责本市范围内所有设备的日常管理和一般设备的调配。

  (一)综合协调组主要职责:

  2.制订方案计划。各省地市级单位根据实际情况,撰写《应用单位现状分析报告》,省局统一汇总全省情况;省局组织制订《综合征管软件推广运行维护总体工作方案》、《综合征管软件推广运行维护风险评估》、《全省推广运行维护管理方案》、《师资及全员培训方案》、《岗责体系应用方案》、《表证单书应用方案》、《二次业务需求方案》和《新老系统并行方案》等。

  按照总局规划的运行维护管理模式和标准,省局计划建立省、市、区县、税务所四级技术支撑体系。首先制定统一有序适应省级集中的管理方法和管理流程,提高系统管理的自动化水平和系统管理效率,加快问题的处理速度,减少对应用系统的影响,并实现信息系统运行维护决策分析支持管理;其次是实现对全省技术支持人员的整合,按职责进行分应用、分层次的科学管理。

  “以总局为主、省局为辅高度集中处理信息”是税务管理信息系统建设的目标,要在这个目标的指导下,综合考虑现有软硬件资源、人员素质、管理水平等情况分步实施,第一步:2003年前,一是要充分利用现有网络、设备和应用软件等条件,按照统一的数据结构和标准,将税收业务和行政管理等信息全部集中存储于地市一级、并通过优化整合和建设的一体化应用系统统一处理金税、出口退税、人事、办公自动化和各类报表等信息;二是要利用统一规范的数据交换平台逐级向省和总局数据中心传递金税、出口退税、重点税源和各类报表等重点信息,与此同时,省局数据中心初步搭建起集中处理申报、稽查以及重点税源等基本信息的架构,总局数据中心初步搭建起金税、出口退税以及重点税源等重要信息的架构。第二步:2005年前,在完善地市数据中心建设,提高数据采集、处理质量的同时,省局数据中心基本完成所有税务管理信息的集中存储,以及申报、稽查、全省性分析监控等基本业务集中处理的建设;总局数据处理中心完成全国税务管理基。本信息的集中存储,以及金税工程、出口退税、税务稽查等主要业务以及重点税源、各类报表和全国性分析监控等重要信息集中处理的建设。第三步;2010年前,用5年时间,最终完成“以总局为主、省局为辅高度集中处理信息”、全面实现全国税务管理信息的共享、强化自上而下的管理和监督、促进税收应收尽收的建设目标。

  2.根据总局的《税收征管业务规程》和《市局级税收征管业务需求》,拟定重组税收征管业务流程和优化税收征管机制的方案;

文  号:国税函[2005]606号

  五、保障措施

  按照一体化建设的总体设计,完成税收业务、行政管理、决策支持、外部信息管理应用系统的整合与建设后,将实现一个网络、一个平台、一套数据标准基础上的一个“税务管理信息系统”。所有操作人员仅需进入一个应用系统就可完成自己所有工作,所有数据仅需录入一次就能实现信息共享,所有工作情况都将通过统一风格的界面进行展示,所有工作实绩的考核都能通过系统自上而下地进行,所有领导者可以最大程度地利用计算机所提供的各方面信息进行科学决策。

  1.总局对各应用城市的现用软件、环境(包括硬件和网络)等进行实地考察和评估,确定各单位数据分布模式和新老系统基础数据的结转形式及运行环境的保证程度。考察时间为,第一批四个应用单位将于1999年12月中旬进行考察,其他三批应用单位启动前完成实地考察,具体时间另定。

  9.业务规范和表证单书核对。各地在系统上线前应调查研究全省的业务处理是否规范统一,然后将全省现有的业务处理要求与相关法律、法规的及总局《税收征管业务规程》的要求进行比较,对差异部分要按照要求修改本省业务处理方式。收集全省二次业务需求并进行分析研究,上报总局确认。

  (二)市局

  总局统一制定安全策略、安全体系建设方案,制定秘钥和保密设备的申请、生成、授予、管理、发放、回收制度,并监督实施。

  3.新老系统磨合一个周期(一般为1-2个月),将CTAIS推向前台,进入正式运转。

  6.初始化应用代码。各单位应从全省统一的角度,根据软件代码手册的要求,结合业务流程、岗责体系设计,进行应用代码规则设计,对于代码管理和维护,制定分类、分级管理办法(如税务机关、角色等必须由省级维护,岗位数据可由地市维护等);业务上进行全省岗责、权限等代码的编制。应用代码维护必须做到专岗维护,全省统一规划。

  人员培训主要包括技术人员和全体地税干部培训。

  5.安全稳定。税务管理信息系统通过建立各级技术层次的安全体系,以适应在内部网、因特网、外联网等环境下安全、稳定运行的需要。

  2.CTAIS进入试运转,即老系统在前台,新系统在后台,新老系统数据进行对比分析。

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局:

  一是各局要按照省局《关于开展计算机应用技术培训工作的通知》(陕地税函[2005]217号)文件的相关要求,结合本单位人员文化素质、本地师资力量和考点设置情况,选择合适的计算机应用技能项目进行培训考试和达标,提高全员计算机操作应用水平。

  (七)安全体系一体化建设

  第一批:无锡市国税局、湘潭市国税局、北京市海淀区国税局、海口市国税局。启动时间2000年1月,正式使用CTAIS时间为4月1日。

  (2)技术培训。总局将针对系统安装调试、初始化配置、软件操作等方面进行全国基础技术师资培训;指导各单位进行全员培训;组织省级运维人员,针对系统体系架构、接口及其测试方法、日常技术维护等方面进行培训。技术培训工作要求将另文通知。

  5、门户系统,包括内网门户和外网门户两部分内容。内网门户以内网网站为基础,建立地税干部统一的办公平台。包括建立网上协同工作机制;集成征管、行政等各个应用系统;实现单点登陆和用户个性化的设置;建立税务信息内容管理等内容。外网门户以外网网站为基础,是为纳税户、社会公众、其它相关政府部门提供网上服务的门户,可以进行网上申报、涉税申请、公告发布、条法查询、发票查询、举报、信息交换等一系列服务,最终实现网上税务局的功能。门户系统的建设在现有内外网站的基础上,和其他软件应用子系统进行整合应用,对外初步实现网上税务局的功能,对内初步建立起网上办公平台,并在此基础上,不断进行拓展和完善。

  3.信息共享。税务管理信息系统一体化建设采用统一的代码体系、标准接口、基础数据和基础数据模型,以中心城市为信息集中点,建立总局、省局二级数据处理中心,依托税务系统计算机广域网高效运行,高度集中处理税务管理信息,实现上下级之间、部门之间的信息共享,为“集中征收、分类管理、科学决策”打下良好的基础。

  (3)CTAIS操作;

  二、综合征管软件推广运维工作分类

  6、视频应用系统,主要建设省市两级视频会议系统,并在此基础上进行多层次的拓展应用。各局可按照省局的技术规范和要求,在资金充裕的情况下,建设市到各区县局的视频会议系统。

  《税务管理信息系统总体设计》是一体化建设的规范性技木文件,经过多方努力、精心设计,现已初步完成,并经过了专家咨询委员会论证。通过总体设计基本理清了涵盖税收业务、行政管理、决策支持和外部信息管理等所有应用的软件需求、功能需求以及之间的关系,明确税务管理信息系统技术策略、技术路线、技术平台,为现有软硬件整合提出明确的策略,为新开发的应用系统提供有章可循的依据,为最终实现税务管理信息系统目标确定方向和步骤。

  (二)培训CTAIS区别于其他软件的最明显之处,是它集决策、管理和操作于一身,为此培训工作将针对不同的对象开展,分业务、设备及系统软件、SYBASE数据库及POWER
BUILDER开发工具、CTAIS操作及安装维护等多项培训内容分层次分批开展。其中,培训重点将放在业务与CTAIS操作培训上,具体详见会议材料《世贷项目试点单位培训计划》。

  总局将根据各省上报及本次会议的具体情况,并结合可调配资源情况,统一制定全国推广实施计划;依靠推广运行维护体系,做好安装调试、推广指导、技术支持、上线检查和验收工作。

陕西省地税系统“秦税工程”实施方案

  同时,要确立各项标准规范的权威性。标准规范一旦确立就必须严格执行。只有在税务系统的信息化建设工作中,严格遵循有关标准规范,确立标准规范的权威性,才能保证税务管理信息系统遵循一体化原则和目标顺利实施。

  5.负责拟定总体的培训方案,统一部署和落实培训工作;

  1.完成试点,软件定版。目前,总局综合征管软件正在进行34个遗留问题的修改。待修改完成后,将组织回归测试;同时完成河南、浙江等2省第一批单轨运行的试点工作。总局将抓紧组织对软件进行评审,完成定版工作。

  3、行政管理系统,主要推广应用总局下发的软件,实现综合办公、人力资源、财务管理、监察监督以及后勤管理等五大应用。

  5.加快决策支持管理应用系统建设,为各级领导决策提供依据。要通过税务数据模型和综合数据库的建立,全面分析税务工作的基本数据元素和运行规律,自下而上逐步搭建面向各级领导进行综合查询及辅助决策的决策支持管理应用系统。与此同时,要在一体化建设的总体规划下,加快总局数据仓库的建设,从统计报表、重点税源、一般纳税人和增值税专用发票等重点税收业务信息的提取和分析入手,实现数据整合和共享,尽快地满足总局重点决策分析需要。

  3.制定全局的岗责体系;

  5.分析改造外围软件及接口。各单位必须根据总局的接口标准,对和征管系统存在衔接关系的外围系统(如税银联网、电子申报等)进行整理,明确接口需求(应提出和征管系统的数据交换关系以及数据交换项),并上报总局(具体要求见信便函[2005]97号文)。总局信息中心将对各地上报的接口进行审查。各地应根据批准的接口,改造本省外围软件、接口。同时,制定外围软件修改及联调计划。

  查询部分将和征管业务系统同步上线应用;分析和执法监督部分将在征管业务系统建成后,进行开发和推广应用,执法责任制系统将作为执法监督的重要组成部分进行推广应用。在征管业务系统中,也充分考虑兼顾执法责任制系统的需求;预测部分作为数据信息的增值利用,将在我局历史数据信息积累到一定阶段后,通过数据挖掘技术进行深层利用。

  4.建立相对集中的技术支持、维护队伍。税务系统应根据税务管理信息系统的统一规划,以及数据分布模式和应用模式,建立总局、省局、市局相对集中、素质较高、知识复合的技术支持维护队伍,对应用系统进行统一的技术支持和维护,并按照需求,由上级单位进行统一调度,充分发挥技术支持队伍的工作效率,保证应用系统在运行和维护方面的一体化。

  1.负责制定具体的应用业务工作计划;

  各地综合征管软件的推广,应在总局统一的进度要求下,因地制宜进行。

  “秦税工程”的建设目标和内容必须符合“金税三期”的要求。“秦税工程”所需的产品选型,要符合总局的选型要求:“秦税工程”首先要使用总局计划在地税系统推广应用的软件系统,避免重复开发:“秦税工程”的实施要紧紧和“金税三期”结合起来,切实为“金税三期”做好基础平台和业务建设的各项准备工作。

  2.协调高效。税务管理信息系统一体化建设严格按照“统一规划”的原则进行,形成一个软硬件平台规范标准,技术结构科学合理,数据结构统一规范,功能不交叉重复,数据交换协调顺畅的税务管理信息系统,彻底解决各应用系统互不兼容的状况,同时客户端主要采用浏览器方式,达到用户界面友好、统一、方便、协调、高效的目标。

  《中国税收征管信息系统》(以下称CTAIS)通过总局CTAIS项目管理组和开发方的共同努力,经过《税收征管业务规程》修订和《市局级税收征管业务需求》编写、软件需求编写和评审、封闭性开发、测试等阶段,于1999年9月开始在辽宁省沈阳、浙江省萧山两市国税局试运行,预计到2000年春节前后CTAIS具备推广应用条件。根据总局在1999年12月世贷项目试点单位工作会议上的部署,CTAIS2000年将在世行技援项目的城市推广应用。为确保推广应用工作顺利进行,特提出实施意见如下:

  3.组织推广运维队伍。总局综合征管软件省级集中推广,省局将主要承担推广运行维护工作。各地应根据实际情况,调集必要骨干人员,建立日常运维队伍并保证人员的相对稳定;制定问题反馈机制、工作例会制度、项目负责制度以及激励和考核等工作机制与制度,以保证推行工作的顺利开展。

  按照“秦税工程”实施原则,2006年基本完成“秦税工程”基础建设工作和征管业务系统的上线试运行工作。2007年全面完成征管业务系统的推广应用工作,2008年完成系统拓展整合工作。整个项目建设划分为三个阶段:

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局,扬州税务进修学院:

  3.培训对象:

  网络系统以建设省市骨干网络为核心,同时将市级网络覆盖到所有区县局(税务所),最终建成省局、市局、区县局(税务所)的三级网络,实现全系统各级地税机关的全面联网。省局统一负责网络系统的组织实施和设备采购工作,各局负责按照省局的安排和部署,积极做好配合和协调工作。网络建成后,省局负责省市骨干网的日常管理和维护工作,各局负责市到区县局(税务所)网络的日常管理和维护工作。

  所有涉及税收业务和行政管理应用等业务需求的变更,由业务应用部门提出,经业务综合部门审核同意后,交信息技术管理部门进行技术审核,认可后方可纳入一体化建设。为了使税收政策和有关管理规定在应用软件中及时得到落实,各业务应用部门应将拟调整的业务需求提前会签技术管理部门,以便对应用软件进行及时修改,保持应用软件和政策的一致性。

发布日期:2000-1-24

  (四)充分利用现有资源的原则

  二、内容和步骤

  (1)《基层税收征管业务规程》;

  为了加快我省地税系统信息化建设步伐,积极稳妥地实施“秦税工程”,为总局“金税三期”的实施做好准备工作,根据《陕西省地税系统信息化建设“秦税工程”规划》和《“秦税工程”总体设计方案》,结合我省地税系统实际情况,特制订“秦税工程”实施方案。

  现将《税务管理信息系统一体化建设总体方案》印发给你们,请遵照执行。

  (四)试运转和运转

  1、对征管业务系统和决策支持系统从广度和深度上进行拓展和完善。

发布日期:2001-10-19

  (4)CTAIS应用的前期准备工作概述。

  (二)加强组织领导。“秦税工程”是一项系统工程,牵涉面广,时间紧、任务重、工作要求高,各局必须一把手亲自抓,负总责,要把实施“秦税工程”作为全员工程和系统工程,明确分工与责任,加强管理与考核,切实把“秦税工程”建设的各项工作落到实处,并且要建立有效的协调机制,加强各个部门之间的联系和沟通,调动一切积极因素,形成合力,要定期组织召开信息化工作例会,及时解决工作中出现的问题。

  要根据“集中征收”的要求,严格按照总局确立的税务系统4级网络的建设模式,加快完善城域网的步伐。国税局系统的4级网络、总局到省级地税局的广域网络由总局统一建设,地税局系统省以下的3级网络由各地按照总局统一规划自行建设;要充分利用4级网络,逐步开展视频会议、语音电话、远程教育等其他增值业务,使税务系统四级网络真正成为集数据、语音和视频于一体的综合通信平台;要改变重建设轻管理的倾向,建立统一的网络管理体系,完善管理流程;要在地市以上建立技术支持中心,配备高素质的网络管理人员,以确保网络的高效运行。同时,还要严格网络建设项目的审批制度,加强网络建设的指导和监督,严格项目验收,保证税务系统计算机网络的协调统一。

  2.业务培训内容:

  8月1日,宝鸡市地税局上线运行征管业务系统。年底前,根据运行情况,尽可能使咸阳、延安和商洛市地税局上线运行征管业务系统。

  税务管理信息系统一体化建设的主要内容和实施步骤是:

  3.各批应用单位应按照总局的要求,拟定并在使用CTAIS前30天向CTAIS项目管理提交本地的《推广应用工作方案》、《岗责体系》、数据补正、初始设置、环境准备等方案或实施办法,具体详见附件《CTAIS推广应用准备工作要求》;总局将对各地的准备工作情况进行验收,合格的进入试运转阶段。

生效日期:1900-1-1

发文单位:国家税务总局

  第三批:大连市国税局、成都市国税局、佛山市国税局、福州市国税局。启动时间2000年7月1日,正式使用CTAIS时间为10月1日。

  1、征管业务系统,陕西地税征管业务系统严格按照总局“金税三期”的业务设计要求,从本系统的实际出发,对各局征管业务的差异性需求进行整合、重组,达到求同存异;借鉴外省市信息化建设先进经验和失败教训,确保系统的前瞻性、先进性和实效性。主要实现税务登记、认定管理、待批文书、证明管理、核定管理、发票管理、纳税申报、税款征收、税收计划管理、税收会统管理、税收票证管理、违法违章管理、税务执行、稽查管理和社会保险费管理等功能。计划用两年时间,采用分批分期上线的办法,第一批上线单位确定为宝鸡、咸阳、延安和商洛市地税局。

  (四)网络一体化建设

  1.负责制定具体的应用数据审核和补正工作计划;

  (一)提高思想认识。各局要高度重视“秦税工程”的建设,要充分认识到“秦税工程”建设是实现我省地税系统征管科学化和精细化的必由之路,是实现税收管理现代化的重要手段,是提高税收工作水平的根本出路,“秦税工程”是全省地税系统今明两年内的一项重点工作。

  2.建立总局、省局、市、县4级维护技术支持体系。总局主要负责全国性系统维护工作制度和运行规则的制定,组织省局师资的技术培训,负责应用软件优化、完善和维护,全系统主要大型设备及关键设备维护的技术支持等。总局建立面向全系统的技术支持中心。省局主要负责系统维护工作制度和运行规则具体实施细则的制定和落实,组织市局师资的技术培训,对系统运行中出现的问题及时做好汇总、分析、解决和上报工作,按照管理权限负责本省应用软件的优化、完善和维护,负责本省范围内主要设备维护的技术支持等。市局主要负责系统维护各项工作制度和运行规则的具体实施,简单的软件维护,负责本市范围内所有设备的日常管理和一般设备维护的技术支持等。县局主要负责应用系统的数据采集和处理质量,计算机的日常维护,解决一些计算机操作上出现的问题,如机房管理、并负责将自己无法解决的问题上交给上一级技术支持中心。

  (二)技术支持中心由联想公司负责人员的组织调配和确定项目经理人选,主要职责是:组织技术力量对CTAIS作不断的完善和优化;及时响应,完成由业务组提交的优化和完善软件的需求及应用单位的二次开发需求;技术实现手段上,要有前瞻性,在完善现有软件时,还要考虑延伸开发到省局、总局的技术衔接,并探讨在CTAIS之中利用先进的开发工具,实现更多的功能需求。

  1、省局数据处理中心建设。主要工作是搭建基础设施平台,包括小型机、存储设备、PC服务器等设备采购、安装和调试工作。

  (十)项目管理一体化

  2.负责指导对老系统基础信息的审核和补正;

  按照“金税三期”的目标、内容和我省地税系统的实际情况进行统一规划,根据各个应用系统的重要程度分步实施,对征管业务系统和决策支持系统的核心模块要优先实施,重点突破,在此基础上,全面推进各个应用系统的建设。

  税务管理信息系统的具体建设目标是:

  4.负责向领导小组请示、报告和其他对外联络工作;

  (二)坚持“一体化”的原则

  为此,在税务管理信息系统一体化建设中,要贯彻“以我为主进行设计,以合作方式进行开发,以我为主进行推广维护”的方针,以利于税务系统。信息化建设的长远利益,有效地避免项目各设计开发所带来的短期利益倾向,不注重应用软件技术合量,造成软件互不兼容、数据难以共享、推广维护不力的弊端,以确保一体化建设目标和原则的贯彻落实。

  其他三批将在启动后首先进行培训,具体时间另定。

  4、电教室建设。各局可根据人员培训情况,对电教室进行改造完善,配备相应的硬件设备和教学软件,以满足信息化建设培训的需要。

  税务管理信息系统一体化建设,要充分利用近年来金税工程、金关工程、各类征管系统及办公自动化系统建设过程中形成的信息化基础设施。要根据“提高信息处理、存储集中度”的要求,遵照“统一规划、统一调配、统一使用、加强管理”的原则,做到不分项目、不分部门、不分资金来源,最大限度地充分利用硬件资源。

  4.在技术单位的配合下,负责制定并实施新老系统数据转换方案;

  硬件系统主要包括省局数据处理中心建设、PC机配置、机房建设和培训教室建设等。

  今后,凡需要完善优化、移植升级和开发建设的应用系统以及设备配置、推广维护都要纳入一体化轨道,按照《税务管理信息系统总体设计》的要求来进行,以确保税收信息化工作科学、稳妥、有序地实施;新设计开发和移植、升级、优化的一体化应用软件必须是组件化可拆卸的,应具有充分的可扩展性和灵活组装性;要严格需求管理和版本控制,前者通过互相制约的项目分工来约束,后者通过建立专门的软件质量配置管理部门进行把关控制,以确保软件的统一管理和有序发展;要结合应用软件的开发、移植、升级和优化,进一步充实和完善总体设计,特别是要确保一体化系统的技术平台和技术路线适应未来信息技术发展趋势;总局要建立固定的开发测试基地,以保证总体设计工作的连续性和有效性,提高投资效益。

  二、时间安排计划利用一年左右的时间在世行技援项目的城市推广应用CTAIS系统,考虑到硬件到货时间与技术支持的协调统一,拟分四批推广。

  4、综合服务系统,在各局征管业务系统全部上线后,省局将在现有西安地税12366纳税综合服务系统基础上,建立陕西地税12366纳税综合服务系统。

  在信息技术飞快发展的今天,应用软件采取组件方式进行开发设计,开发一项,推广一项,并以版本化管理方式不断拓展、升级和完善已经成为业界的共识,因此,一体化的项目推广应用将按照“以条为主,条块结合”方式进行。“以条为主”是在坚持一体化的原则下,每个应用软件的开发建设,都要按照“立足于全国推广应用,满足总局到县局自上而下管理和监督,实现全国信息共享”要求来进行。即在进行总体设计的基础上,基于统一规范的软硬件平台,把文书受理、文书流转、打印服务、通用查询、校验等基本的公用功能建立和完善起来,然后采取组件化搭积木的建设方式,逐个对各业务模块进行开发建设和优化整合,在一项业务开发建设和优化整合完成并在试点取得成功后,即在全国范围内进行全面统一推广应用,成熟一个,在全国全面推广一个。

  6.负责新老系统数据的对比,编写CTAIS应用数据情况的报告;

  二、实施项目

  附件:税务管理信息系统一体化建设总体方案

  4.培训方式:对第一批四个应用单位,拟采取由总局对决策、管理层和操作层进行直接培训和进行师资培训相结合的方式;对其他三批应用单位由总局承担师资培训,全员和对纳税人的培训由各单位自行负责。

发布日期:2005-12-30

  2.兼顾现实。税务管理信息系统一体化建设不是新建工程。经过多年建设,信息化建设已初具规模,但缺乏统一规划、信息无法共享的矛盾十分突出。因此,一体化建设必须兼顾税收信息化的现状,对各个应用系统进行改造和完善,不片面追求最新技术和产品,最大限度地利用现有的设备资源和信息资源。

  第四批:营口市国税局、烟台市国税局、洛阳市国税局、宜昌市国税局、上海市闸北区国税局。启动时间2000年10月1日,正式使用CTAIS时间为2001年1月1日。

  (四)安全系统

  2.坚持“以我为主”的方针。一体化的原则、目标和措施能否得到贯彻落实,实现应用软件的统一,关键是要牢牢把握应用软件的设计、开发和推广维护三个环节。

文  号:国税发[2000]20号

  2、决策支持系统,该系统包括查询、分析、执法监督和预测四部分内容。查询部分是根据一定的条件搜索再现计算机中存储的电子数据,包括通过简单统计运算得到的一些计算数据,对涵盖所辖管理范围内全部税收征管工作情况按一定的条件(时期、地点、范围、类别等)、一定的方法查看所需的结果,以便及时掌握税收征管的静态和动态状况。分析部分是利用数据仓库强大的数据分析支持功能,通过对数据的加工、组合、分类、比对,发掘工作问题或运行态势,以实现有效的管理和做出正确的决策。执法监督部分即为内部的税务行政执法监督,是对关键重点的业务数据进行实时或比较实时的追踪,以及时发现和处理税收行政执法过程中存在的问题,其最大特点是基于成熟的业务监控规则去搜索数据中存在的问题和疑点。预测部分是利用各类经济数学方法和模型对税收经济与宏观经济形势发展的内在关联及其发展规律进行分析归纳和预测。

  税务系统安全体系建设是税务管理信息系统一体化建设的重要组成部分。应统一规划、涉及、建设税务系统包括设备、网络、系统软件、数据库、应用系统等层次的安全体系,建立税务系统自主版权的信息安全平台,保证数据生成、存储和传输的安全与可靠;建立机遇三层数据结构BSS和公开密钥基础设施PKI平台的应用层面安全机制,严格控制对各业务、数据和资源的访问权利和访问权限;对于特定的系统、数据、资源的访问,系统应具有完整的安全记录和严格的审计能力;建立税务系统数字认证中心(CA认证),确保具有安全的身份认证机制,通过证书与应用系统的无缝集成,为网上报税(纳税人)或远程办公(税务人员)提供了身份认证、资格认证、保密性、完整性、不可抵赖性和信息追认等功能;利用时间戳提供完整的时间认定功能,避免在交易中出现由于时间带来的纠纷。

  (五)CTAIS的应用初期,有新老系统的并行过程。会给各应用城市带来工作量的增加和压力的增大,请各单位要有足够的思想准备,合理分配人力资源。

  1、技术人员的培训

  5.规范、整合在建项目。正开发建设的项目要纳入一体化建设框架,进行调整、修改和完善。确保其符合税务管理信息系统总体设计后,才能推广使用。

  2.负责对业务组和技术数据组的应用工作协调和工作计划完成情况的检查和考核;

  根据全省大集中系统的特点,按照实际需要合理调配、整合省局以及各局的计算机硬件资源,充利用小型机等重要设备,以避免浪费,最大限度节约资金。

  2.统一组织实施税务信息安全管理

  7.负责应用报告的编写。

  该体系计划在2006年6月底前初步建成,并在“秦税工程”推广应用过程中,针对出现的各类问题,不断进行调整、优化和完善,使得运维体系成为保障信息系统高效、稳定、安全运行的重要保障。

  3.巩固、完善、拓展金税工程,促进税收业务应用系统的完善和统一。一是在2001年底前,采取组件化、搭积木的方式完成对防伪税控开票系统、认证系统、交叉稽核系统、专用发票协查系统进行升级和对一般纳税人认定系统、防伪税控发行系统、专用发票发售系统进行拓展,对增值税纳税评估系统的业务需求、技术需求进行研究设计,使升级和拓展后的金税工程软件都在统一规范的应用系统平台上运行,既能满足金税工程需要,又能作为税务管理信息系统一体化的组件。二是要按照“以省为单位,统一推广征管主体软件”的策略,在选择有代表示范作用的部分省、市进行推广的同时,优先考虑在目前尚无全省统一征管软件或仅有低平台征管软件的省份进行推广,既可以尽快解决省内没有税收征管软件的燃眉之急,又可以省为单位覆盖各个单项应用软件,实现税收业务应用软件的统一,还利于充分利用4级网络,加快税收征管信息的纵向贯通与共享。三是对严格按照总局确定的税收征管规程、代码体系、接口标准、数据库平台进行开发,并已在全省统一推行的税收征管软件,经总局确认后,也可以继续使用,随着税务管理信息系统的建设,总局将指导有关省市逐步做好数据的转换。四是对于现已在全国范围内统一推行的单项软件,需要升级优化、移植时,必须按照一体化应用框架要求,运用已构建的一体化应用系统平台和公用组件进行优化、完善和建设。五是在对统一征管软件进行全面升级优化时,要按照一体化建设要求,充分考虑与行政应用系统衔接、国税局地税局业务需求等情况,充分利用已构建的一体化应用系统平台和公用组件、以及原有的建设成果进行升级优化和移植。同时,要加快推广的步伐,促进全国税收业务应用软件的统一。

  1.负责总体工作方案和计划的起草与组织落实;

  “秦税工程”在实施过程中必须坚持以下四个原则:

  要加强对信息化项目的管理,从工作程序上保证一体化建设的顺利进行。

  (一)全体动员、广泛发动,充分认识应用CTAIS的重要性和必要性CTAIS是国家税务总局确定的统一的税收征管信息系统的主体软件,它的应用是实现依法治税的迫切需要,是加强税源监控的内在要求,是实现税收征管规范化、现代化、信息化的重要手段,是建立全国四级税收信息网络的基础。在推广应用中将涉及各方面的工作和人员,为此各应用单位要高度重视,广泛动员,为保证CTAIS应用工作的顺利开展奠定思想基础。

  按照“统一标准、统一内容、分级培训、因岗施教”的原则,按照省、市、区县三级培训体系,长期开展技术培训工作。省局负责培训省局和各局信息中心的技术骨干,市局负责培训区县局技术人员,区县局负责培训税务所骨干人员。每一级培训均按照省局统一制定的内容、标准进行培训,省局信息办技术组负责编写“秦税工程”技术培训教材。每次培训后必须进行考试,考试成绩将备案并作为年终考评内容。省局将对各级培训情况进行检查,确保培训质量达到要求。

  (二)重组、优化税收业务和工作规程

  CTAIS的应用工作量大,质量要求高,技术难度大,时间紧,为保证CTAIS应用的顺利,各应用单位要确保强有力的领导,成立由局领导挂帅的领导小组,主要职责是:领导CTAIS的应用工作,制定并指导实施应用方案;部署落实各项应用工作,分阶段检查应用工作的完成进度和质量;负责向上级请示汇报应用工作的情况;负责组建专门工作小组;统一协调各工作小组的工作;调配CTAIS应用中的人力、物力和财力。

  3、机房建设。省局中心机房计划在2006年上半年前建成。各局要依据国家相关标准,本着安全、可靠、先进、合理、可扩容的原则,对现有机房进行安全检查和改造,积极排除安全隐患。

  一、原则与目标

  具体推广应用工作由CTAIS项目管理组领导下的推广应用实施小组和联想公司的技术支持中心负责。

  (一)基础建设和征管业务系统试运行阶段(2006年)主要进行需求分析,网络系统、视频会议系统、硬件系统、人员培训,运维体系、系统上线等基础建设工作和征管业务系统上线试运行工作。

文  号:国税发[2001]115号

  5.配合总局推广应用小组,对网络和硬件进行评估;

  一、实施原则

  总局统一组织实施税务信息安全管理,包括行政管理和技术管理。行政管理主要包括安全管理机构、制度、人员、责任和监督机制等。技术管理主要包括工程建设和网络运行的各环节如开发、试用、验收和推广阶段上的安全管理,设备网络特别是保密设备和密钥的安全管理等。

  (1)决策、管理层:应用城市的各级局长、处长、科所长等。

  四、实施步骤

  2.加快税务行政管理应用系统的建设。首先,在优先满足办公自动化应用需要,以确保与全国各部委建设同步的基础上,逐步完成人事等其他行政管理应用约优化升级和建设。其次,加大推行力度。要充分利用4级网络的条件,采取自上而下的“以条为主”的推行方式,在2002年底前,将经过优化和建设的行政管理应用软件在全国范围内推行,逐步实现全国行政管理应用软件的全面整合和统一。

  3、通过门户系统实现内、外网站以及各个软件应用系统之间的整合应用。

  1.把握趋势。税务管理信息系统一体化建设要把握信息技术的发展趋势,要有前瞻意识,注重技术开放性和技术先进性,同时要考虑信息技术发展对税收征管以及行政管理的作用和要求,推进税收业务以及行政管理业务的重组和工作规程的优化。

  “秦税工程”的实施项目主要包括软件系统、硬件系统、网络系统、安全系统、运维体系和人员培训等六个项目,主要完成“一个中心,三级网络、六个系统”的建设工作。

  4.监控严密。在业务重组和规程优化的基础上,通过科学严密的信息系统对税收执法和行政管理行为加以规范,强化税务机关对纳税人的有效监控、职能部门之间的相互制约、上级机关对下级的管理监督,以制约办税行为的随意性和暗箱作业,防止腐败舞弊,提高管理的质量和效率,促进队伍建设和税收稳定增长。

  (三)符合“金税三期”要求的原则

  (六)应用系统一体化建设

  1、建立安全管理机构。省市两级成立信息安全管理办公室,负责本级信息安全策略的制订、维护、执行检查等工作,加强信息安全宣传,明确责任,防患未然。

  1.统一规划、设计、建立税务系统信息安全体系

  (六)人员培训

为贯彻江泽民总书记“在现代科技日益发展的情况下,税收征管必须积极采用现代化的科技手段,以利提高税收征管的质量和水平”的指示和国务院领导关于科技兴税的要求,充分利用多年来税务管理信息化建设的成果,从根本上改变税务管理信息系统建设缺乏统一规划、自成体系、重复开发、功能交叉、信息不能共享的状况,以金税工程为龙头,实观“一个网络,一个平台,四个系统”的税务管理信息系统一体化建设要求,进一步促进依法治税和依法行政,加强税收管理和监控,提高税收经济决策效率和公共服务水平,确保税收应收尽收,特制定本方案。

  《陕西省地税系统“秦税工程”实施方案》已经2005年12月22日省局税收信息化工作领导小组讨论通过,现印发给你们。请各单位按照实施方案抓好落实,确保“秦税工程”建设顺利实施。

  税务管理信息系统由4个子系统组成,即以税收业务为主要处理对象的税收业务管理应用系统;以行政管理事务为主要处理对象的税务行政管理应用系统;以税收分析和决策支持为主要处理对象的决策支持管理应用系统;以外部信息交换和为纳税人服务为主要处理对象的外部信息管理应用系统。

  (一)省局

  (一)税务管理信息系统一体化建设原则

  2、PC机配置。各局计算机配备要求达到人均0.8台,第一批上线单位必须在2006年5月底前配备到位,其余各局要在2006年底前配备到位。此外,要按前台业务窗口每台计算机配一台打印机,其他岗位集中打印管理的原则,配备足够数量的打印机。

  省局将采用市场化竞争的手段,选择全系统统一的网络线路运营商。各局原来线路运营商和省局不一致的,要逐步过渡到省局确定的线路运营商。

  二是搞好全体地税干部征管业务系统的业务规程和操作培训工作,使每一名税务干部都能熟练操作和应用。

  (一)坚持“统一规划、分步实施”的原则

                                                                                                                                      二00五年十二月三十日

  7月底前,第一批上线单位完成上线准备工作;完成省局数据处理中心硬件系统平台的建设工作;完成全系统百名技术骨干的培训工作。

  三、经费负担原则

  陕西省地方税务局